不划算”，许多农户抛荒土地到城里打工，有些地方出现了“四海处处皆闲田”的惊心怵目的场面。
破局的关键，是解决土地自由、有序地流转。目前，各地成功的做法是，在不改变土地所有权和农民土地承包经营权的前提下，成立土地流转中心，农户的土地统一交给流转中心，流转中心再将土地使用权流转到农业生产合作社及重、养殖大户手中，实现“小地主、大佃户”、规模化经营、高效益的目标。
实现土地自由有序流转是一场深层次的土地变革。从一定意义上说，无异于二十世纪中国土地发展史上第四次土地革命。为什么这样讲？第一次土地革命，是打土豪、分田地，实现耕者有其田。第二次土地革命，是变土地的私有制为社会主义公有制，包括全民所有制和集体所有制。第三次土地革命，是家庭联产承包、分田到户，土地所有权与土地占有权、经营权的分离。第四次土地革命，当然是土地的适度规模集中、自由、有序流转，实现土地占有权与土地经营权的分离。为了进一步繁荣和发展农村经济，南镇也必须这么做，实现第四次土地革命，而且刻不容缓。
为此，我主持召开南镇党委扩大会，研讨土地集中与流转问题。会议开始时，我讲话说，前一段时间，通过现代农业科技的运用，“茬口上的巧衔接和空间上的巧布局”，南镇基本实现了“四季无闲田”的目标，大大提高了单位面积产量，这很伟大，很了不起。下一步，我们要力推土地集中连片耕作，实现“四海无闲田”的目标。
有同志可能问了，南镇哪有闲田？我说，多得很，只是大家没有意识到而已。由于家自为战，每户为了管理、灌溉农田，都要修建自己的水渠、田埂、乡间小路，这是极大的浪费。另外，南镇还有一些边角余地及尚未开发利用的荒地。同志们，这些土地可不是鸡肋，是一笔宝贵的土地资源。
请看，土地集中连片后，不仅利于机械化耕作，实现了规模效益。另外，不少水渠、田埂、乡间小路就没有存在的必要了，就可以取消了，变成可耕地了；耕地周围的一些边角余地及荒地也可以得到复耕、复垦了。两者相加，可以大大增加土地的耕种面积。何乐而不为？
听了我的话，与会者展开了激烈争论，最后达成了广泛共识。在此基础上，南镇党委、政府报经市委、市政府研究决定，成立镇、村两级土地流转中心。农户的土地，凡是愿意流动的，一律进入镇、村土地流转中心。流转中心将土地再出租给村、镇农业园、工业园管委会。农业生产合作社和种、养殖大户从园区管委会租赁土地。
租赁户在承包地上建设的生产设施及管理用房，产权属于农户，不属于租赁户。南镇还限制农户以土地经营权入股，防止投资商将经营风险转嫁给农户。农地流转时，优先流转给农民集体经济组织和农业生产合作社等农字号企业。
土地流转中心建立起来后，省内外一些所谓的“农业公司”及非农企业闻风而动，纷纷上门，要求买断土地流转中心的土地。据统计，园区全部的土地加起来也不够他们买的。
我对他们租地的动机表示怀疑，表态说，农地只能流转给“农字号”企业，只能用于农业生产，不能用于非农项目。在利益分配上，一律向农民倾斜。谁也不能打农民的主意、动农民的奶酪。
这些公司听了，悻悻而走。事后得知，这些动作麻利的公司对现代农业根本不感兴趣。他们想以极低的价格圈地后，挂羊头、卖狗肉，在农地上发展工业和房地产。还有些人圈地是为了囤积居奇，倒卖土地渔利。
30、民政之斩断黑手
我想强调的是，我之所以敢大胆斩断伸向农业领域的“黑手”，是因为秘书甘露露给我吃了定心丸。她说，为了农民的利益不必犹豫。假如有人高黑状，我为你鸣不平。我听了，十分感动。
别看甘露露是省领导的女儿，可没有一点公主的架子。尤为难得的是，她从不逾越秘书应谨守的分寸。因为她的特殊背景，南镇一些心术不正的人背着我，偷偷向她汇报工作。
甘露露十分厌恶地说，不要搞错，我只是个秘书耶。吹捧者说，您早晚是我们的领导。甘露露说，拜托，不要抱我。我的腿可不粗，也不想粗。粗腿女士没人喜欢。于是，无人敢再向她汇报工作。不过，献媚、讨好的人依然很多。
不久，有一位在上级机关工作的“半熟脸”上门来找我。可能因为不认识甘露露的缘故，他当着甘露露的面，十分傲慢地对我说，我是省领导派来的。省领导想知道，你为什么将上门的大企业赶走
