结果慈禧震怒，下令查办阅卷大臣，取消众人功名，如此一来，杨度的“榜眼”是做不成了，而且由于他曾上过时务学堂，是谭嗣同、唐才常等人的学生，朝廷要严办“乱党余孽”，杨度心灰意冷，淡了功名之心，随即再次东渡日本，继续学业。
在日本留学期间，杨度先后结识了梁启超、黄兴、汪兆铭、蔡锷等人，思想变得愈发激进，虽不赞成同盟会的革命主张，但也不满君权统治，开始认真研究君主立宪。清廷宣布“预备立宪”，派五大臣出洋考察宪政，五大臣走马观花，又对宪政一窍不通，自然写不出考察报告，无奈之下只好派随员熊希龄赴日本向杨度求助，杨度也不客气，拉来“乱党魁首”梁启超一起写，之后，一份周详妥帖的宪政考察报告就摆在了慈禧的御案上，所以，清廷立宪新政的指导原则实际上是两个“乱党”写的，这个秘密官场上众人皆知，惟独慈禧被蒙在鼓里。
杨度也借此而声名大振，被人誉为“君宪旗手”，他的大名很快传到主持新政的袁世凯耳朵里，一心想靠宪政限制君权的袁世凯有心收纳此人，便联络张之洞联名会奏，保举杨度为四品京堂，任宪政编查馆提调，在王府里给旗人亲贵讲授君主立宪的好处，后来袁世凯更是将他延入幕中，礼贤下士，倾心结纳，杨度感激莫名，士为知己者死，从此便成了袁世凯的左膀右臂，袁氏督直时所举办的新政措施多半出自他手。
杨度指着袁世凯磕破的额头，问道：“袁公，这是怎么回事？”
袁世凯苦笑，摸了摸额头，说道：“说来话长，咱们进屋说。”
两人进了东厢，杨度脱了大氅，拿出一封信，说道：“今日可不是我一人来的，这是严范荪的信，袁公可先看看。”
严范荪就是严修，也曾做过袁世凯的幕僚，翰林出身，后来为袁氏保举做了官，现在是学部侍郎，与袁世凯的关系非同一般，和杨度也谈得来。
袁世凯抽出信瓤，匆匆阅了一遍，随即点着洋火，将信烧了，苦笑道：“立宪，立宪。朝廷逼我，你们也来逼我，我还真不如一走了之，免得成了风箱里的耗子，两头受气。你们的消息倒是灵通得很，现在那‘迥电’只怕已是全北京城都知道了。”
“官场上没有瞒得住的消息，何况是这骇人听闻的通电？现在不止是官员，便是那帮闲散旗人，也在议论袁公被乱党推举为谋主的事。”杨度站起，背着手在厢房里走了几步，在靠西的一扇御赐屏风前停下，看着那屏风上的“百鸟朝凤”图，喟然叹道：“天下归心，什么叫天下归心？这就是天下归心啊！”
袁世凯愕然道：“皙子，你不会也以为九江城的乱党是真心拥戴我吧？那个叫赵北的乱党阴险狡诈，他发这通电是个诡计，不是景仰我袁某人，再说了，我也不认识他。”说完，挥了挥手，管家便心领神会的带着仆人退出，并将房门带上了。
杨度仰起头，看着那房顶上的洋灯泡，说道：“世界局势日新月异，咱们中国和外国比起来，差得太远了，要想不做亡国奴，咱们只有奋起直追。”走回太师椅坐下，他看着袁世凯的眼睛，说道：“如今这帮旗人是指望不上了，他们除了架笼子溜鸟，就是下茶馆听说书，对咱们汉人是防范愈严，他们对于立宪并不热心，我给他们讲授宪政的时候，那帮王爷、贝勒都是躺在烟榻上听讲，我在上头讲得吐沫四溅，他们却在底下议论是日本烟土劲大还是印度烟土味正。以前有西太后压着，这帮旗人还不敢明目张胆，现在太后一薨，你看吧，旗人们一个个上蹿下跳，急着抢权。现在新君嗣位，宵小弄权，用不了几年，咱们汉人的势力就要被这帮旗人少壮亲贵扫荡一空了，到时候，咱们就等着做洋人的二奴才吧，旗人才是大奴才，咱们汉人抢不过他们的。”
“皙子，你的嘴是越来越贫了。”袁世凯摇头道。“我何尝不知国事败坏的根由？别的不说，就是那旗饷，一年耗费国帑一小半，可养出来的却是一帮只会比谁的辫子油光的饭桶！旗人成事不足败事有余，这个道理我懂，无奈袁某世受国恩，生是大清的人，死是大清的鬼，要我做对不起大清列祖列宗的事，那你们还真不如绑了我，送去给革命党。”
杨度说道：“我们并非是逼袁公做大逆不道的事，严范荪信里写得清楚，咱们只是想利用这个千载难逢的机会，一举定乾坤，将这君主立宪的事尽快定下来。若是立了宪，虽说剥夺了一些君权，但这大清国的国祚却没被咱们灭了，大清国还是大清国，只不过不再由旗人亲贵说了算了，那得全国士绅说了算，得袁公说了算，得议院说了算！当年英国‘光荣革命’，迎去继位
