王士珍就任“东南巡阅使”后，原来办公的那座臬司衙门就有些不合适了，于是朱家保主动将江苏都督府让了出来，跟王巡阅使换了办公场所，于是，这江苏都督府就变成了东南巡阅使府，王士珍既在这里办公，也在这里住宿，他的北洋南进第一军司令部也设在这里。
不过前几天，这座府邸的主人又换了新面孔，自从王士珍遇刺重伤之后，孟恩远就率领自己的卫队进驻了这座象征着权威的府邸，随即在一些北洋军将领们的拥戴下宣布接任“东南巡阅使”，至于北洋陆军第五师的师长张永成，因为行动慢了一步，结果只能望着东南巡阅使府锤胸顿足了。
在这场东南巡阅使的竞争中，张师长败于孟旅长，这不仅使人大跌眼镜，同时也使张永成怒气冲冲，在发现孟恩远已先一步占领了东南巡阅使府后，张永成当时就打算把自己的队伍拉到城外去，然后开往上海，自己也占一块地盘，但是他的这个打算却遭到了部下的反对，因为那些较为冷静的部下认为，上海列强势力太盛，去了那里难以有所作为，不如另选一个地方。
张永成只好放弃了将队伍拉到上海另立山头的打算，他的目光在地图上转了一圈之后，惊讶的发现还是南京最好，因为南边是联合阵线的势力范围，而北边就是安徽和苏北，那里是姜桂题和徐宝山的地盘，而这两位也都不是什么善茬，与其跟他们打死打活，还不如赖在南京呢，好歹这里是六朝古都，商业和工业也不算凋敝，筹集军饷方便，而且南京也有一座兵工厂，虽然规模小点，可是也比没有强，于是，张永成心一横，索性也不走了，就把队伍拉到南京城西，跟孟恩远的部队隐隐形成对峙之势。
孟恩远一看，有人不服自己，想跟自己争夺东南巡阅使的位子，本来他还有些心虚，可是徐宝山却拉拢了一帮旅长、团长、营长、连长跑来支持孟巡阅使，于是这底气也足了，腰杆也直了，张永成拉开架势，孟恩远也不甘示弱，索性也将队伍拉到了城东，跟城西驻扎的张永成的部队分开驻扎。
对于孟恩远和张永成的利益之争，江苏都督朱家保明哲保身，压根就没打算搀和，索性也将忠于自己的部队拉到了臬司衙门一带驻扎，就在城中间摆开阵势，隔开孟恩远和张永成的部队，防止两军内讧，同时也向北洋中枢拍发电报请示。
但是电报当时就不通了，因为电报局已被孟恩远的部队占领，没有孟恩远的许可，谁都不能往城外拍发电报，只有他孟巡阅使官位最高，他的话就是这南京城里的宪令。
于是，在这全国局势动荡的背景之下，在这南京城里上演了一幕袖珍版的“三国演义”，将这场乱局变得更加不可捉摸。
就是在这样的一种诡异气氛中，作为北洋中枢的全权代表，陆建章赶到了南京城里，打算用自己的三寸不烂之舌结束这场政治滑稽戏，为北洋集团重新稳定北洋南进第一军，同时也稳定这东南的局势。
现在，陆建章就在东南巡阅使府里主持一场会议，作为这场政治滑稽戏的主角，孟恩远就坐在陆建章的右手边，而另一位主角张永成却不在场，而仅仅只是派来了他的一个副官与会。
本来陆建章是打算将会场设在朱家保的江苏都督府的，因为在他看来，朱家保属于“中立”人物，但是孟恩远不这么看，他认为朱家保的“中立”姿态并不可靠，所以，他拒绝去臬司衙门参加会议，而建议将会场设在自己的这座东南巡阅使府里，但是张永成也不是傻子，他也不愿意“自投罗网”去孟恩远的地盘，结果最终前来参加会议的只是一个副官。
作为斡旋人，江苏都督朱家保和巡洋舰队司令刘冠雄也列席了会议，不过两人都没怎么说话，基本上是陆建章一人在唱独角戏。
陆建章毕竟跟孟恩远是儿女亲家，两人的关系远比张永成亲密，而且对于孟恩远出任东南巡阅使，北洋的新掌门徐世昌并不反对，所以，这场会议很快就达成了一致意见：由孟恩远接任东南巡阅使，而张永成则接任北洋南进第一军总统官，也就是军长。
这两个职务都是从王士珍手里接过来的，现在王士珍仍处于重伤昏迷之中，确实也不合适继续挡着别人的进阶之路，现在陆建章已经拟好了电报稿，这是给民国代理大总统徐世昌的电报，只要徐世昌点头认可，那么，这个任命就算是通过北洋中枢的认可了，而且这东南的局势也可以稳定下来了，北洋南进第一军似乎也可以恢复团结了，至少表面上看来是如此。
但是这个职务安排仅仅只是解决南京城里混乱局面的第一步，接下去的第二步，就是那个徐宝山的问题了。
