任用、考核，权力的监督、限制、平衡，各种能够维持官场“生态平衡”的制度在两年前就已经基本建立起来了，但是问题在于，制度也必须依靠人去推行，现在官场上的各色人物三教九流，不少都是共和政府从前清官场继承下来的，为了维持政府的权威，并保证中枢对地方的控制，这些旧式官场人物暂时还必须利用起来，这是一把双刃剑，就看捏在谁的手里了。
赵北也曾考虑过加强舆论方面的监督，但是他很快发现，舆论也会被官场人物利用起来，在官场内部斗争中，舆论界往往被官场中人当成了冲锋陷阵的前锋，所以，在各种互相矛盾的舆论中，就连他这个局中人也分不清东南西北了。
所以，这个制度还必须进一步完善起来，赵北坚持认为，虽然制度靠人推行，但是只要制度完善，推行制度的人就不可能轻易的得到钻空子的机会，不过这同时也意味着制度的繁琐以及随之而来的行政机关的叠床架屋，这对于目前的国家财政而言，是一个沉重的负担。
虽然有地方自治制度，可以就地解决一部分经费的自筹问题，但是对于中枢政府的各个部门而言，显然不可能采用自治制度。
关键还是一个平衡问题，如何既能起到约束权力的作用，又能将行政成本压缩到最小，这考验的不仅仅是赵北的领导能力，更是考验这个国家所有行政机构行政效率的一道考题。
赵北召集幕僚商议制度建设问题，就是为了提高行政机构的行政效率，他的幕僚班子基本上就是侍从室和督政处里的工作人员，这些人来自各个部门，各有所长，他们聚在一起，确实能为赵北提供非常多的选择，但是到底如何去办，如何去制订规则，这还得赵北拿主意。
赵北之所以选择这个时候跑到西山来“隐居疗养”，原因之一就是想在一个相对安静的环境下完善官场的规则，但是这个原因并不是他来西山的主要原因。
主要原因还是为了退到幕后，专心致志的遥控指挥远东地区的这场乱局。
现在中日战争已在形式上基本结束，除非日本政府彻底发疯，否则的话，中国与日本之间的这场战争很快就会正式结束，赵北可以全力以赴的策划他早就制订下来的另一个战略计划，这个战略计划不仅关系到中国未来的发展道路，而且也关系到整个远东地区甚至是整个太平洋地区未来的战略走向，他不能不谨慎对待，为了集中精力完成这个战略计划，赵北就来到了西山。
所以，在与幕僚们结束了对官场规则的改造之后，赵北就将议题转移到了目前的远东局势尤其是南洋局势问题上，不过能够参与这个话题讨论的人更少，毕竟这个计划涉及太广，万一走漏风声，恐怕会引起英国、法国甚至是美国、德国的敌视。
赵北现在更像是一位走钢丝的杂技演员，而且还身兼魔术师的角色，不仅要全神贯注，而且还必须不断的使出障眼法欺骗观众，不然的话，他不仅会从高高的钢丝绳上摔下来，而且还会被拆穿骗人的伎俩，并很可能被观众哄下台去。
赵北手里最大的优势就是对历史大势的准确把握，虽然他不清楚某些历史细节，但是他却可以看清楚哪条道路才是历史真正的走向，而不会在岔路迷失方向，就比如说是参加协约国还是参加同盟国的问题，赵北绝对不会选择加入同盟国一方作战，因为他很清楚同盟国的力量，以及美国政府的战略选择，世界需要一个领袖，但是这个领袖绝对不会是德国，英国的衰落并不代表着德国的崛起，螳螂捕蝉，黄雀在后，这句古老的东方格言同样适用于西方政治。
但是另一方面，赵北也绝对不会现在就去为协约国火中取栗，他更愿意看到协约国和同盟国两败俱伤，就像历史上发生的那样，只有那样，国际旧秩序的篱笆才会被撕开一个缺口，通过这个缺口，那些后进国家才能崛起，历史上的日本就是这么崛起的，只不过现在，中国很可能会取代日本的位置。
由于掌握着历史的发展路线，赵北现在的立场很明确，那就是：既不明目张胆的帮助协约国攻击德国，也不明目张胆的帮助德国攻击协约国，而是在两个敌对的军事集团之间搬弄是非，力图对历史的细节进行一些人为的修正，使英国和德国能够“更投入的”厮杀，让英国和德国将血流尽，让两国比历史上的衰落更剧烈，而且互相之间的仇视也更剧烈。
明白了这一点，也就可以理解赵北目前的战略选择，他没有将赌注下在加入任何一方上，而是下在了南洋那边，他希望将南洋那边的水搅浑，让英国首尾不能相顾，并“帮助”德国扩大远东战果，确保这场英德之战打
