暴露了出来。问题主要集中在法制与管理体制上，不足则主要集中在基础设施上。
与轰轰烈烈的改革相比，共和国的法制建设严重滞后。任何好的社会体制都离不开完善的法律制度，随着改革速度加快，立法不足的问题日益明显。拿纪佑国推行的“国退民进”政策来讲，因为欠缺相关立法，很多政策从中央下达到地方后，要么变了味、要么没有得到落实，改革政策的效果大打折扣，甚至导致“地方保护主义”盛行。
“国退民进”的核心思想是淡化政府在经济活动中的作用，将政府从参与者变为服务者，由“大政府”转变成“小政府”，经济建设由民间力量推动，全面推动市场化改革，降低国有企业在国民经济中所占的比重。
这一改革措施动了许多人的“蛋糕”，在推广实施的过程中遇到了很大的阻力。
因为欠缺相关法律，所以政府、特别是地方政府的权限没有得到约束。纪佑国敢于大力推行“国退民进”的改革政策，主要是通过军事改革以及在印巴冲突中树立起来的威望，获得了军队的全力支持。个人威望无法取代法律在社会规则中的地位，如果没有配套的法律体系，没有建立起合适的管理体制，改革将难以为继。
基础设施的落后也是深化改革的瓶颈。
前五年，产业改革的重点是推进生产生活的电动化，包括用电动汽车取代普通汽车，用采用超导技术的电力设备取代普通设备。完成改革的关键是建立覆盖全国的高效率电力网，用汽车充电站逐步取代加油站，用电气化铁路干线取代普通铁路。随着改革深化，特别是电动汽车与电力机车的占有率逐步提高，共和国对电能的需求急剧提高。
公元2015年，共和国的电力缺口达到了总需求量的13％。
为了缓解电力供需矛盾，除了大量建设各类发电厂之外，共和国还从周边国家高价引进电能，通过国家补贴的方式以低廉的价格出售给消费者。
“初步估计，未来五年中，我们至少需要投入12万亿完善基础建设。”庞兴龙将手上的文件翻到了下一页，“中央与各级地方政府能够投入的资金不到8万亿，另外4万多亿的资金缺口需要通过民间渠道筹集。除资金之外，能否在可控核聚变技术上取得突破性进展，将成为继续推进产业改革的关键。”
纪佑国摸了摸下巴，没有急着开口。
庞兴龙说得没错，深化产业改革的先决条件正是资金与技术。资金的问题还不是很大，随着民间资本的壮大，降低市场的准入门槛，加上相关政策的扶持，民营企业会踊跃参加基础建设。
关键还是相关技术，特别是可控核聚变技术与超导材料的大规模生产技术。
可控核聚变技术是解决电力紧缺问题的关键，第一座试运行的商业聚变核电站才刚刚完成建设，很多重要技术的可行性都需要数年时间才能得到证实。超导材料能否进行大规模生产，成为建设覆盖全国的高效率电力网的关键因素，而相关工业技术，特别是与降低生产成本有关的工业生产技术都在验证与试验。
见到纪佑国若有所思的样子，庞兴龙也没有多罗嗦。作为国务院总理，庞兴龙更像是“大管家”。在国内政策上，他拥有仅次于元首的决策权，但是在国际问题上，却没有太多的发言权。
“如果我们现在介入一场军事冲突，会对国家发展产生多大影响？”
庞兴龙暗暗一惊，立即问道：“伊朗战争？”
纪佑国摇了摇头，说道：“不是伊朗，是日本。”
庞兴龙又是一惊，听纪佑国说完，他忍不住露出了惊讶的神色。
“我们要尽量争取化解问题，但是得做好最坏的打算。”纪佑国朝总理看了一眼，微微一笑，说道，“没什么好惊讶，我们与日本的矛盾不是一天两天的事了。不管结果怎么样，我不希望因此影响到产业改革。”
庞兴龙长吸了口气，说道：“如果能够控制住冲突规模，影响不会太大。”
纪佑国微微皱了下眉头，示意庞兴龙说得更详细一点。
“这几年，我们与日本的经贸往来逐步减少。以现在的情况，五年内我们与日本的经贸往来还将减少五成。”庞兴龙合上了手上的文件，趁此机会思索了一下，说道，“日本在我国的投资也在逐步减少，很多合作项目即将到期，以日本的经济情况，继续合作的可能性并不大，大部分日本企业要么撤回投资，要么将投资项目出售给我国企业，换取流动资产挽救其国内主要产业，如果能够趁此机会收购一些良性
