是在政治体制不改的情况下，改革只能让少部分当权者与掌握了社会资源的人从中获益，民众得到的只是残羹剩饭，有的时候甚至沦落为改革的牺牲对象。改革的目的是什么？改革不但要强国，还要富民。如果当改革违背了这个目的，那么是改革的错了，还是其他方面出了问题？”
纪传国的神色变得更加凝重了。
“虽然我不敢断言我的做法是对的，但是我相信，必须改变现状，才能使改革回到正确的道路上来。”王元庆看了纪佑国一眼，说道，“回到中央，我一直在考虑这个问题。要达到改革的目的，除了推动经济发展，更得完善社会制度，让更多的人享受到改革的好处，让更多的人支持改革。唯一的办法就是改变分配制度，让社会资源的分配变得更加合理。为了达到这个目的，必须让民众获得制订社会游戏规则的权力。社会游戏规则就是法律，只有当法律成为所有人的行为准则，才能得到所有人的尊重。而要让民众参与法律的制订工作，唯一的办法就是改变我们的政治制度，让民众有更多的机会发表政治见解，获得更多的政治权利。”
纪传国微微点了点头，这套思路他也非常熟悉。
“当然，我不否认世界本身的不公平性，不可能建立绝对公平的社会。”王元庆端起茶杯，贪婪喝了几口，说道，“公平是相对的，不是绝对的。我认为最重要的公平是机会上的公平，不是待遇上公平。决定机会公平的主要因素不是经济权利，而是政治权利。推行政治改革的目的有两个，一是强化法律的约束能力，二是调整政治权力结构。为了前者，作为当权者，我们必须遵守法律、维护法律。如果连当权者都把法律当作儿戏，还能指望其他人遵守与尊重法律吗？为了后者，我们必须限制政府的权力，甚至剥夺政府的权力，让民众成为拥有政治权利的公民，而不是被统治的对象。当然，这涉及到国家性质这个根本问题。在我看来，随着社会发展进步，国家作为‘统治阶级暴力工具’的性质正在淡化，作为‘公民权利平台’的色彩逐渐强化。也就是说，国家是由特定人群、在特定时期、为了共同目的建立的具有强制约束力的特殊社会体制。国家的基本职能不是代表某一部分人去统治、镇压另外一部分人，而是让组成国家的所有人都有参与制订游戏规则、发表意见、申明主张、获取利益的权利与机会。在此情况下，政府只是代替组成国家的公民行使管理国家、维护社会、抵抗外敌的行政机构，而不是凌驾于民众头顶上的权力机构。只有让公民获得国家的权力，才能对政府的权力形成制约，也才能够让政府由统治者变成服务者。为此，我选择了从基层改革的路线。我也知道，这不是我一个人的意愿，而是历任领导人的意愿。”
等王元庆说完，纪佑国长出口气，说道：“你说得没错，当年我也想改，只是……”
“时机不成熟。”
纪佑国点了点头，说道：“看来，你很清楚未来的前进路线。从根本上讲，在我执政期间进行的改革，只是延迟了社会矛盾爆发的时间，而没有从根本上解决社会矛盾。要想使国家长治久安，必须从根本上加以解决。”
“正是如此，所以我才决定以法律的方式对付叛国集团。”
“看来，是我落后了。”纪佑国呵呵一笑，说道，“只是，你这么做的代价未免太大了。”
“印度？”
纪佑国点了点头，表明正是这个意思。
“那得看怎么看。”王元庆也笑了起来，“如果仅着眼于现在，代价确实很大，如果着眼于未来，这一步迟早得走，现在迈出去，只是让矛盾爆发的时间提前了。如果从更深层次来看，这对我们不见得是坏处。”
纪估国微微皱了下眉头，似乎没有明白王元庆的意思。
“印度问题不可能拖上几十年，如果等到印度做好准备，我们再出手，代价肯定非常高昂。如果能够让印度仓促迎战，代价就会小得多。”
“你是说……”纪佑国看了王元庆一眼，没有说下去。
王元庆也没有开口，他知道纪佑国非常清楚接下来会发生什么。
“既然如此，那你就得更加小心谨慎，迈错一步，后果都难以设想。”
“不但要小心谨慎，还得周密策划。”
“已经策划好了？”
王元庆点了点头，说道：“我的想法是……”
纪佑国压了压手，打住了王元庆的话，笑着说道：“没必要跟我谈这些，我已经不是国家元首了，也就没有必要为这些事情操心。我这次回
