分人也会铤而走险。
问题的根本还是在印度政府，如果让市民填饱肚皮，谁会出卖自己的亲人？
政府还有威信的时候，市民不会造反。作为一个逆来顺受，用非暴力不合作运动争取到独立地位的民族来说，民众不会在枪口的威胁下造反。只有当政府完全丧失威信，军队不再受政府控制的时候，民众才会造反！
哄抢了第一座军营，再也没有办法阻止饥饿的市民哄抢第二座、第三座……军营。
到当天晚上，暴动的市民洗劫了11座军营，拎走了大约3万吨粮食。
毫无疑问，对1000万新德里市民来说，3万吨粮食连牙缝都塞不满。更重要的是，随着哄抢开始，随着部分市民扛着粮食袋回家，那些家里还有点存粮、还在观望的市民也加入了进来。
乱世中，粮食当然是越多越好。
当天晚上，为机动预备队运送军粮的车队在新德里郊区遭到伏击。
当然，伏击者不是共和国军队，而是武装平民。
押送部队的600多名官兵（包括300多名司机）全部被打死，救援部队赶到时，车队已经被洗劫一空，300多辆卡车全被焚毁。
这天晚上，裴承毅向66军与61军下达了只防御不反击的命令。
因为早就派遣预警机与无人侦察机监视新德里市区内的情况，所以新德里发生了什么事情，裴承毅非常清楚。
调整作战行动后，裴承毅没有忘记联系项铤辉，让总参谋部尽快送一批粮食过来。
新德里的暴乱表明，市区内的存粮快要见底了。换句话说，谁能为1000万市民提供填饱肚皮的粮食，新德里就属于谁。
当然，还有一点非常重要，那就是谁能让新德里守军吃饱饭，守军就为谁卖命。
随着哄抢范围扩大，越来越多的军人加入了哄抢行列。军人也是人，也要吃饭。首先闹事的就是那些营地遭到洗劫的部队，因为粮食已经被市民抢走了，而且分散在了成千上万的家庭手里，从平民手里收缴粮食显然不现实，所以最直接的办法就是去抢别的营地，或者去抢由卫戍部队控制的仓库。
军队加入抢掠行动，局努再也无法控制。
到21日上午，冲突已经变成了“内战”。营地没被洗劫的军队拼死保卫营地，而没有粮食的军队则拼死进攻。
整个新德里都疯狂了，军人不再为国家作战，而是为自己的肚皮作战。
“内战”进行到中午，交战的印军突然停了下来，将矛头转向了最受优待的新德里卫戍部队。
在印军众多作战部队中，首都卫戍部队的地位最高。
作为绝对忠诚于总理的武装力量，首都卫戍部队不但在平时负责新德里的安全，战时还成了直接听从总理指挥的军事力量。虽然半数以上的卫戍部队以保护转移的政府官员为名离开了新德里，但是仍然有近一半的卫戍部队留在了新德里。一般情况下，卫戍部队并不参加正面战斗，其主要任务就是监督其他部队，性质类似于宪兵。按照鲁拉贾帕尼的授权，卫戍部队的实际权力远远超过了宪兵，甚至可以处决其他军队的军人。与之相当的是，卫戍部队的待遇远超过一般军队，不但粮食供应不成问题，其他生活物资极端丰富，还能享受到其他部队所没有的特殊待遇。比如，卫戍部队所有军官与大部分士兵的家属都得到了照顾，甚至很多都已离开新德里。
一直以来，其他部队对卫戍部队是敢怒不敢言。
当相互火并的印军明白过来之后，肯定会把矛头对准卫戍部队。
卫戍部队的营地没有遭到哄抢，肯定有很多粮食。
当天下午，就有数个师的数万名军人涌向位于郊外的卫戍部队营地。
结果可想而知，警告无效之后，守卫营地的卫戍部队官兵首先开火。虽然在短短几分钟之内就有数百名印军被打死，上千名印军负伤，但是卫戍部队的“自卫”行为不但没有吓退外面的印军，反而引发了全面对抗。
营地受到攻击，在外面执行任务的卫戍部队立即返回。
消息也随着卫戍部队向营地集中而传开，随后越来越多的守军加入了攻打卫戍部队营地的行动。不可否队，大部分守军为的只是粮食，也不可否队，其中部分守军不缺粮食，他们只是看不惯日常里作威作福的卫戍部队。
后方局势失去控制，已经饿了一天肚皮的机动预备队也没有斗志了。
裴承毅没有让66军与61军追击，因为66军与61
