要是在以往，裴承毅肯定会立即采取行动，就算无法确定特遣舰队的行踪，也应该出动更多的巡逻机与侦察机，争取找到特遣舰队。实际上，别说派出侦察机，连出动的巡逻机都是那几架。
这下，杜奇威不得不相信，裴承毅肯定在策划一场总决战。
先示人以弱，让对手放松警惧，然后发起决战，一举击溃对手，结束这场冲突。
虽然杜奇威怀疑过这个想法，比如这不是裴承毅的一贯作风，而且阿根廷空军有没有能力在决战中击败特遣舰队都是个问题，但是到5月12日，收到CIA的最新情报，得知共和国海军已经向南大西洋派遣了第二批攻击潜艇，杜奇威就不再怀疑了。阿根廷空军没有决战的实力，不等于裴承毅没有办法收拾特遣舰队。如同美国海军可以派航母战斗群进入南大西洋，共和国海军也可以让潜艇发挥更大的作用，比如在混战中发射几条鱼雷，干掉某艘英国航母。果真如此的话，就算阿根廷空军输掉了决战，皇家海军也赢不了这场战争，笑到最后的还是阿根廷。
想清楚后，杜奇威不再迟疑。
5月14日下午，杜奇威开始部署作战行动。
按照他下达的命令，特遣舰队将在数个小时后，也就是当天晚上转向，逼近福克兰群岛，在轰炸岛上军事目标的时候，出动垂直起降运输机将一支担任前进侦察任务的特种部队送上岛。作为支援力量，第四舰队也将在当天晚上南下，到达福克兰群岛东北大约四千米处。按照杜奇威的安排，第四舰队不会参与打击地面目标的作战行动，主要任务是出动舰载战斗机与反潜巡逻机，掩护特遣舰队。因为预计阿根廷空军最快能在15日夜间、或者16日凌晨发起反击，所以第四舰队不会在14日夜间参战。
做出这一部署后，杜奇威跟白宫通了电话。
派遣第四舰队是总统的决定，调动第四舰队作战还是得象征性的征求总统的意见。
毫无疑问，布兰迪诺没有否决杜奇威的部署，也没有表示支持。这是美国政界不成文的规矩，在需要用不光彩的手段达到目的，而且需要总统授权的时候，总统往往不会直接授权，会暗示某个助手，通过助手来下达命令。因为杜奇威的正式身份是美国总统的国家安全顾问，也就是总统的助理，所以布兰迪诺通过他来下达命令。这么做的好处非常明显，如果事情败露，比如美国海军派遣舰队参战的消息泄露出去，舆论矛头在对准布兰迪诺之前，还得对付杜奇威，从而给总统争取到了回旋余地，不至于束手无策。历史上，类似的事情并不少见，比如当年为了推翻古巴政权而策划的“猪湾事件”就是因为总统没有直接授权，而是通过情报部门下达的命令，所以CIA背了黑锅，总统没有受到影响。又比如派遣特种部队去伊朗营救人质的那次行动，因为策划不当导致行动失败，也没能影响到总统，背黑锅的仍然是总统下面的人。
事实上，美国出动的不仅仅是第四舰队。
杜奇威安排的那支特种部队就来自美国，只不过不是来自美军，而是由CIA豢养的一支秘密部队。
情报系统豢养秘密部队不是什么秘密，军情局手下就有好几支秘密部队。
作为公开的秘密，情报系统秘密部队的成员都有非常特殊的身份与背景，比如绝大部分成员都是退役特种兵，不但拥有高超的战斗技巧，还拥有坚定的信念。更重要的是，这些人没有身份，或者说他们都是不存在的人。以英国的SAS（特别勤务部队）来说，除了那些被公众熟知的事情之外，该部队的核心成员，也就是有资格协执行特别行动的作战人员都是“死人”，有的还不是英国人。这么安排的好处非常明显，即行动败露后，不会产生更大的麻烦。出动CIA的特种部队，也是布兰迪诺的意思。
只不过，布兰迪诺不是在帮英国人，而是在为美国考虑。
这支仅有10来名成员的小部队的任务不是去光复福克兰群岛，更不是去歼灭岛上的几千名敌人，而是执行一项极为特别的任务：按照CIA提供的情报，沿着军情局专家的考察路线对岛上的稀有金属矿藏进行考察，并且将全息摄像机拍下的信息发回去，供美国的地质学家分析。
可以说，这才是布兰迪诺的真正目的。
与裴承毅分析的一样，如果岛上有惊人的稀有金属矿藏，布兰迪诺肯定不会顾虑美国在拉美国家心目中的地位。美国“唯利益论”的真实嘴脸不是什么大不了的秘密，在巨大的利益面前，如果布兰迪诺无动于衷，他不但不是一位出色的总统，还有可能成为
