度北部地区的目标，而无法打击印度南部地区的军事目标。因为无法一举摧毁位于印度次大陆南端的战略导弹基地，担心遭到印度的核报复，所以在第四次印巴战争中，共和国的表现非常谨慎。在此情况下，共和国海军提出了建造一种能够让重型战斗机正常起降的大型海上作战平台。
非常可惜的是，这样设想很快就被否决了，因为运载战斗机的首选肯定是航母。
随后20年，虽然共和国参加过多场战争，但是留给海军发挥的空间并不大，所以共和国海军没有建造“海上平台”的迫切需要。直到2035年的印度战争，共和国军队才首次感受到了投送能力不足带来的问题。在战后的总结报告中，裴承毅就明确提到，如果拥有一支由海到陆的投送部队，印度战争的结果将对共和国更有利。虽然裴承毅没有明确指出所谓的“投送部队”到底是航母战斗群、两栖攻击舰队、还是别的什么，但是大部分海军将领都认为，裴承毅指的是一种主要用来投送地面作战部队，而且投送能力远超过两栖攻击舰队，拥有完善的自我保障能力的海上作战平台。显然，这就是美国海军搞了几十年的“海上平台”项目。更重要的是，印度战争之后，裴承毅去了装备办公室，而且担任装备研制与采购的审批工作，所以在军费相当紧张的情况下，海军还是获得了一笔不算少的研制经费，启动了共和国的“海上平台”项目。
受第三次军事改革影响，海军从一开始就决定走“亲民路线”。
说简单点，就是把降低采购与维护成本放在首要位置上。虽然林啸雷在2037年出任总参谋长之后，非常重视这个能够让海军脱胎换骨的计划，要求海军加快开发速度，但是新任海军司令华剑锋并不认为应该随意花费纳税人的血汗钱，在“海上平台”项目上仍然非常小心谨慎，要求承担设计工作的华东船舶设计院必须把降低成本放在首位，不要为了赶进度而放弃某些必要工作。
显然，华剑锋的这一态度让林啸雷很是不爽。
这个时候，林啸雷全力推动的“大舰队计划”也受到了影响，建造“重庆”级航母的工作一再受阻。为了让国防部在航母建造上让步，林啸雷必须做出牺牲。既然华剑锋在“海上平台”计划上的热情度不高，该计划就可以舍弃。
也就是在这个背景下，“海上平台”项目落到了国防部的手中。
从某种意义上讲，正是这一变动，让“海上平台”项目起死回生。
新任国防部长帅永康与顾卫民一样，是一个“会计出身”的官员，做什么事之前都会算笔账。作为顾卫民的心腹，帅永康要想在国防部长的位置上干出点名堂来，就得做几件有意义的事情。事实上，帅永康一直在做一件他认为非常有意义的事情，那就是阻止林啸雷破坏国家的现代化建设。说直接一点，就是不让林啸雷乱来，避免在国防建设上浪费纳税人的血汗钱。
林啸雷拼命打造“大舰队”，帅永康却坚决反对与美国搞海上军备竞赛。
获得“海上平台”项目的主导权后，帅永康一反常态，决定大力支持这个项目。不得不承认，林啸雷在玩手段上还是差了一点。因为他之前也在大力推进这个项目，所以在帅永康明确表态支持后，他没有反对，而是主动提出了成立一个由国防部与总参谋部一起牵头的项目组，而帅永康则顺水推舟，把四大军种与陆战队拉了进来。到这个时候，林啸雷才反应了过来，可是反对已经来不及了，也就只能把军情局也拉了进来，并且以保密为名，要求由军情局负责总体协调工作。事实上，帅永康只有一个目的，就是用“海上平台”项目对付由林啸雷全力支持的“重庆”级超级航母。
受此影响，前几年，共和国就有人提出了“航母无用论”。
因为这种论调对“海上平台”也没有好处，毕竟航母都没用了，比航母慢、更加脆弱的海上平台就更加没有用了，所以可以肯定的是，帅永康并不想在“海上平台”上花费太大的精力。
非常可惜的是，帅永康没有算到李存勋的态度。
既然这件事情落到了李存勋的手上，那就不会无果而终。从某种意义上讲，林啸雷在最后关头把李存勋拉进来，就是因为他看透了帅永康的真实意图。如果没有一个强有力的支持者，“海上平台”项目将凶多吉少。
有了李存勋，帅水康也就只能将计就计了。
当然，在军情局的策划下，共和国的“海上平台”项目一直不为外界所知。
为了做到保密，军情局用上了“偷粱换柱”这一招。事实上，早就被
