啸雷在预算权上做出让步，以便今后更大规模的削减海军开支。但是到2047年，裴承毅以安全副总理的身份再次签署了该财年度的国防预算，海军军费连续第11年蝉联各军兵种之首后，再也没人认为，裴承毅会拿海军建设开玩笑。
从某种意义上讲，裴承毅被认为是“伟大的军事家”，而不是“伟大的将军”，与他开明的军事思想有很大的关系。
事实上，裴承毅能够在短短5年之内理顺国防部与总参谋部的关系，并且在第二次出任国防部长的时候就超过新任总参谋长，成为共和国头号军人，就与他积极支持海军建设有很大关系。
裴承毅支持海军建设的理由很简单：漫长的周期性。
虽然早就有人认为，“第四军”（因为陆海空是大部分国家的常备军种，而陆战队只在少数国家是军种，在大部分国家都是兵种，所以随着共和国、美国、俄罗斯、欧盟将天军升级为独力军种，天军就有了这个绰号）的建设周期最短都超过20年，如同“琼楼”这样的超大型航天工程的建设周期更是在35年以上，而在月球上建造永久性移民基地的周期更是长达半个世纪。比如共和国在2032年正式启动“广寒工程”，在月球上建立供1500名科研人员居住与工作，具有自我建设能力的永久性基地；分4个阶段实施，用时大约50年的前3个阶段分别进行可行性研究、外层空间中转基地建设与基础建设，最快要到2080年才能进入第4个阶段，也就是向月球基地运送移民。但是天军在短期内还难以成为决定性的军事力量，所以很难获得与海军同等的战略地位。
用裴承毅跟秘书东方闻开玩笑时的话来说，他不得不继续林啸雷没有完成的事业，不然前期的巨大投入全都打了水飘。
事实上，林啸雷能够在海军获的如此高的认同，与他的贡献密不可分。
可以说，在把大权交给裴承毅之前，林啸雷已经做好了一切该做的事情，让裴承毅别无选择，只能继续推进海军建设。
当然，裴承毅的唯一选择就是制止海军的盲目扩张计划。
正是如此，2042年之后，海军的建设以消化成果为主，或者说为众多计划收尾。
毋庸置疑，在海军的众多计划中，航母绝对排在首要位置上，甚至可以说是海军建设的核心项目。
如果说，在10年代建设“共和国”号航母、在20年代初建设“华夏”级航母、在20年代末建设“北京”级航母的时候，共和国海军内部仍然对发展方式存在分歧，即要不要仿照美国海军，以航母为核心打造海军舰队，那么在30年代初建造“上海”级航母、在30年代末建造“重庆”级航母的时候，在林啸雷的主持下，共和国海军明确了发展方式，即确立了以航母为核心的发展模式。2041年的中东战争更是给了共和国海军当头棒喝，美国海军用两支3航母战斗群就撑起了半边天，而共和国海军却因为实力不济，没能像印度战争那样做出重大贡献。
事实上，早在中东战争之前，林啸雷就发现了共和国海军的不足。
2037年刚刚当上总参谋长的时候，林啸雷就启动了“重庆”级航母的建造工程，并且连续5年在该项目上投入巨资。
可以说，“重庆”级航母就是共和国海军的希望。
这种原先被确定了“北京”级航母的第三批次（第二批次为3艘“上海”级航母），没有多少新意的超级航母在30年代前5年经历数次修改，最终在林啸雷手里（2035年进入总参谋部的时候）被彻底雅翻，演变成为具有跨时代意义的超级航母，足以说明“重庆”级航母的重要性。
从某种意义上讲，“重庆”级确实是一种具有划时代意义的超级航母。
“重庆”级在2040年定型时，标准排水量已经由最初时的90000余吨提高到17500余吨，几乎番了两倍，导致排水量剧增的主要原因就是采用了“双侧斜通甲板”与“全封闭式舰体结构”。
“双侧斜通甲板”容易理解，就是在舰岛两侧各有一条供舰载机降落的斜角甲板（甲板前端设有弹射器，因此也可以是起飞区），并且将原先设在舰岛前方的起飞区扩大，以容纳更多的弹射器，而在舰岛后方两条斜角甲板之间则是舰载机的停放区，并且用来布置通往机库与弹药库的升降机（在舰岛两侧与降落区的前端也设有升降机）。因为采用了三体冲浪船型，舰体的主要部分都在海面之上，而且最大航行速度达到了创纪录的70节，为了最大限度的降低空气阻力（70节相当于每小时
