歧。
东北互保毕竟是一个联盟，不是一个国家，各个城邦都有自己的个人利益，所以大家都希望使者是自己人……
这么多年了，哪怕福光岛的位置航线始终保密，但它的存在是瞒不过别人的——而东北互保的城邦除了肯内瑟之外，大多有着相当程度的商业化，如果可以的话，他们都很希望福光岛成为他们贸易路线上的一环。
这种情况下，东北互保的使者同样也会兼职他所属城邦的使者，在为东北互保争取外交利益的同时，为自家城邦争取商业利益……
没办法，东北互保归根结底只是一个联盟，属于大难临头时候的抱团取暖，这种组织内部缺乏一个强有力的声音，一旦掺杂个体利益，结果必然是互相争抢、来回扯皮。
哪怕卡密尔强势的表示“这件事必须要从皮城派出使者，否则皮城和祖安将会单独派出使者、不以东北互保的身份行事”，其他几个城邦也咬着牙表示“大不了我们搞一个新东北互保”。
就这样，直到诺克萨斯的使者抵达了福光岛、德玛西亚的使者到了半路、艾欧尼亚都象征性的派出了使者，东北互保这边才勉勉强强的推出了一个“非全权使者”。
皮尔特沃夫的海克斯科学家塞斯宾勋爵被任命为了这个使者，负责处理关于恕瑞玛问题的外交事宜——只不过，这位使者无权在任何一份涉及到经济利益的条约上签字。
