政府不可能还会有人去暗杀戴笠，就算有这样的念头也办不了这样的事。从丁默邨和李士群手下人员后来写的材料看，丁、李是有过刺杀戴笠的计划，但要么只停留在纸上要么还没实施就已流产。
那么戴笠究竟是死在谁的手上呢？
这与戴笠组织的几起全国影响很大的暗杀事件有关。
第五章
一九三一年九月十八日，日本军队对我国辽宁沈阳北大营的中国驻军发动了武装进攻，接着对我国东北地区进行了大规模的武装侵略。“九？一八事变”发生后，中国民族危机日益严重，而以蒋介石为代表的国民党政府在这民族危亡之机，仍然坚持“攘外必先安内”的政策，继续围剿共产党领导的红色根据地。同时，为了压制国内不断高涨的抗日民主运动，国民党政府在政治上推行“训政”，实行法西斯统治，使许多革命者和仁人志士遭到了逮捕和杀害。特别是国民党左翼领袖邓演达因积极从事反对蒋介石的活动，被蒋介石秘密枪杀于南京麒麟门外的沙子岗后，更激起了宋庆龄等爱国民主人士的义愤。为了“专门保护及营救所有的政治犯”，经宋庆龄等人的多方联络和四处奔走，中国民权保障同盟在上海正式成立。宋庆龄被推举为该同盟的主席，蔡元培为副主席，杨杏佛为总干事并主持同盟的日常工作。杨杏佛是江西清江人，早年参加辛亥革命，曾任孙中山先生的秘书，后留学美国哈佛大学。孙中山先生病逝后，被推举为治丧筹备处总干事。不久，回上海任国民党上海市党部执行委员。
一九三三年二月，杨杏佛受宋庆龄的委托带人到北平各监押所视察，并对在押政治犯的情况进行了解和调查。过后，杨杏佛将北平反省分院关押的政治犯所写的两封信，以“活人的坟墓”为题发表在犹太人办的《中国论坛》的杂志上，将国民党迫害革命者和践踏民权的罪行予以曝光。杨杏佛视察完北平的监押所后，到华北各地发表演说，参加游行示威游行，抨击监狱里的黑幕，呼吁抗日救国，要求民权自由，揭露腐败政治。一时间平津等地的抗日民主爱国运动搞的沸沸扬扬，打乱了蒋介石在华北“一边抵抗，一边交涉”方针的贯彻。
同年四月五日，杨杏佛陪同宋庆龄从上海直赴南京，要求国民党政府立即释放被关押的省港大罢工领导人罗登贤和所有政治犯。宋庆龄和杨杏佛还以国民党中央委员的名义，要求蒋介石停止内战国共合作一致抗日。这触动了蒋介石政治神经中最敏感的部分，把蒋介石逼到了忍无可忍的边缘。五月十四日，国民党政府与租界当局合谋，绑架了进步作家丁玲和史学家潘梓年，并杀害了共产党人应修人。顿时全国舆论沸腾，而国民党政府却矢口否认。杨杏佛经过深入调查，掌握了重要证据，扬言要予以公布。杨杏佛此举使国民党政府极为尴尬，如果此事件的内幕揭露出来无疑给国民党政府的脸上扇了记耳光。当蒋介石得知此事后再也耐不住了，他召见了戴笠，要戴笠采取严厉手段对中国民权保障同盟有所儆戒。由于“同盟”毕竟是由宋庆龄这样的名人贤达组成，并在国内外深孚众望，如果下手轻了肯定起不到威慑作用，而下手重了所产生的影响又会在政治上引起很大的麻烦。为此，蒋介石叮嘱戴笠，要戴笠在“同盟”中杀个“适当的对象”以起儆戒的作用。蒋介石要戴笠亲自去上海拟出方案，供其选择然后实施。戴笠受命到上海后，召集心腹特务们进行了分析研究。在听取了多种意见后，戴笠认为“同盟”领导人中宋庆龄的地位特殊杀之顾虑颇多，蔡元培在“同盟”中并不活跃杀之价值不大，惟有杨杏佛的地位和其活跃的程度杀之较为合适，能起到杀一儆百和敲山震虎的作用。
戴笠把分析报告报给蒋介石不久，蒋介石就同意了报告的内容，但要求戴笠此次行动不得让“同盟”抓住任何把柄。
戴笠开始行动了。
他首先指挥上海区法租界情报组的特务，把杨杏佛的住址、生活特点、行动规律和来往人员的情况非常仔细地作了调查。这其中有两个情况引起了戴笠的注意：一是杨杏佛原住霞飞坊五号，一年前与夫人赵志道离婚后就寄寓在亚尔培路的中央研究院出版品国际交换处，这个地方属法租界，租界巡捕房的巡逻警车与执勤巡警每日来回流动警戒；二是杨杏佛喜欢骑马，并在大西路养了两匹良种马，雇有马夫专事饲养。如无特殊情况，杨杏佛每天清晨必去大西路和中山路一带骑马约一两个小时，而大西路和中山路一带是属华界，治安归国民党政府管理。于是，戴笠根据已掌握的情况，制定了两套行动方案。第一套方案是，在大西路和中山路一带进行狙击，因在此地下手
