全是因为众参两院迟迟不肯通过对日宣战的提案，他只得采取了“断臂战术”，以牺牲局部来换取国会的举手通过。可以给罗斯福日记里所说的“牺牲论”作旁证的是：第一、美国国会尝到了第一次世界大战保持中立两边卖军火趁机发财的甜头，确实不愿参战；第二、美国海军原本驻珍珠港的航空母舰有三艘，可日军偷袭珍珠港时竟然神奇的一艘也不见了。这些航空母舰都到哪里去了？如果说罗斯福总统日记里的叙述不错的话，那么只能说他不愿牺牲太大，事先悄悄地调走了。
这能自圆其说吗？只有天知道！
但是不管历史的真实如何，后人的评说又是如何，日本偷袭珍珠港后美国立即对日宣战，并拉开了太平洋战争的序幕，这总是事实。而且这事实，使正在苦苦抗击日本军队的蒋介石有了喘息的时机，也给戴笠提供了与美国人合作的机会。
正是与美国人的合作，戴笠终于走到了他一生最得意的时候。
第九章
此时的戴笠注定要成为赢家。
就在日本偷袭珍珠港的第三天，军统局所属的“特种技术研究室”破译了几份从越南西贡起飞的日本轰炸机上发回西贡空军基地的电报。其中有一份电报说：“我飞机已飞临x上空（距新加坡百余海里外），英海军舰只正向南移，我第一批轰炸机正开始向主舰”威尔斯亲王号“攻击，已炸中舰面。英舰高射炮火力微弱……”另一份电报说：“‘英威尔斯亲王号’锅炉被击中，引起弹药库爆炸，逐渐沉没。英‘却敌号’亦被炸沉……”戴笠得到这些情报后，立即呈报给了蒋介石。蒋介石马上叫下面的人，打电话通知了英国驻华大使柯尔。柯尔接电话后根本就不信，连连说：“这不可能，这不可能！”在中国人面前，英国人有时比美国人还要傲慢。在柯尔的眼里，中国破译密电的技术是不值一提的，更何况“威尔斯亲王号”和“却敌号”是英国最新和威力最大的两艘军舰。其中“威尔斯亲王号”的排水量五万多吨，时速三十海浬，舰甲板共有三层，舰上配有十门十四吋口径的大炮和十六门高射炮，还有三十多挺高射机枪及四架飞机，前不久还在南美的乌拉圭外海击沉了德国的俾斯麦号战舰。象这样一艘被英国人称为“炸不沉”的战舰，柯尔是怎么也不会相信会被日本人的飞机炸沉的。为此，他放下电话后根本就没有当回事，甚至有些怀疑中国人的用心。可是，第二天柯尔从英国政府发来的电报得知刚派到远东的“威尔斯亲王号”确实已经炸沉，这证实了中国方面提供的情报是准确的。
柯尔在震惊之余，连忙打电话向中国有关方面表示致谢。
当柯尔将此事向国内汇报后，英国政府当即决定在中国设立中英情报研究所和建立一支游击队，由中国出人，英国负担经费和武装。蒋介石对此也深感兴趣，就把此任务交给了戴笠。英国人是否真的对中国的情报研究有兴趣戴笠心里没有数，但通过合作达到保护他们在远东的利益是很显然的。戴笠也正是看准了这一点，他把发展自己的特务武装与英国人的合作联系到了一起。于是，戴笠急令忠义救国军总指挥周围龙，赶到重庆与英方代表谈判，并很快在重庆小龙坎成立了“中英合作情报研究所”以及“军事委员会别动军司令部”。“军事委员会别动军司令部”由周围龙任司令，同时由周围龙牵头举办了西南游击干部培训班，重点培训由英国远征军蒙巴顿元帅派来的四十多位英军年青军官，为日后中英合组的游击队做准备。其实在这之前，戴笠的军统局已与苏联方面进行过合作，建立了中苏情报合作所。也由苏方提供主要的电讯器材，主要侦收和研究日本军队的电讯密码。后因德国对苏联发动了战争，苏方无暇顾及，加上苏方提供的电讯器材不够先进，合作也就逐渐地停止了。也许是有了这方面的教训，在与英国人的合作上进展始终不快，而且戴笠全让周围龙去与英国人接触很少自己出面。这并不是戴笠担心与英国人的合作也会与苏联合作那样不了了之，而是此时美国人向他伸出了要求合作的手。
珍珠港事件发生前，中国军队几乎所有的机构中都有美国的顾问从中主持和操纵，只有戴笠所管辖的情报机构与美方没有任何关系。这对戴笠来说无疑是件憾事，他为此曾多次示意在美国的肖勃，要他动用所有关系以引起美国情报部门的注意。戴笠当时主要的想法，就是想用美国的势力和技术来充实军统的武装和所用电讯器材上的不足。肖勃应该说是非常努力的，但相当长的一段时间过后仍然没有任何结果。使戴笠没有料到的是，日本人偷袭珍珠港却帮了他大忙，美国人竟然自己找上门来了
