思想教育是一个方面，更关键的是制度建设。李振新给王问强的建议是，以后这里的官吏，尽可能的多招外地人，本土官吏的占比，最多不能超过三成。还有这里属于官方的产业，也要多招外地人，本土人员同样不超过三成。
而本地的青年们得做好分流工作，最优秀的人自然没问题，他们可以去外边上大学。剩下的人也要做好分层，将优秀的人吸收进体系内，一般的通过招兵工作打发到军营里去锤炼，最后一部分就让他们自谋生路。
理想状态下，有一成的人通过深造，流入更大的平台。三成人，留在本地体系。两成人进入军营，剩下的本土私营作坊留一部分，其余的人想办法赶到外地去。
“文强、军队这边，近五年里，会扩大对延川的招兵规模。同时，军政府也会组织长安的工坊，到这里来招工。他们来招工，即是好事也是坏事，你们得做好与其竞争的准备，能不能留下优秀人才，就得看你们自己的本事。”
“先生、给外地人这么多工作机会，学生害怕这里的老人会有意见。”
“不要管他们的意见、你记住了，任何事物，要想永远保持活力，就得始终保持新鲜血液的输入。铁杆庄稼要不得，你这个任期将这件事做好了，就是大功劳。”
后世的很多国企就是被一帮工厂子弟，给搞的死气沉沉，这种事不能在延川发生。宁可从外边招农家子弟，也不能让这些二代们祸祸来之不易的建设成果。
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