只能从从九品开始了，而且还不一定有这个机会。
所以说，尽管是吏员，但半只脚已经踏上了仕途。理论上来说，从吏员成长为一品大员的机会还是有的，只不过概率很小而已。不过从吏员成长为五六品的中层官员可能性还是很大，这些职位自然不能轻易的给军方。
想一想大量的底层官员都是退役军人，再加上中层官员中有不少是转业军官，那么军人体系对地方行政体系的影响会有多大？
这个情况，李振新是既乐于看到，又不乐于看到。军方是自己的基本盘，他们掌握话语权，对自己掌握权柄肯定是有利的。但若是这个体系太过庞大，没有足够的制衡势力，以后整个行政机构就成了军方的附庸，也是一个麻烦。
张同敞和肖振南争论了好几天，最后达成的方案是，行政体系想办法安置，三千退役人员，保安团吸收两千退役士卒，铁路、公路方面安置五千人、信号站安置一千多人，其它的通过招工来消化。
按道理来说这一万多人，整个政府系统和交通系统基本上就能消化完。只不过李王爷想的有点远，为了以后退役工作更好做一点，得提前布局人员分流的安置措施，让大家有个心理准备。以后士卒规模扩大了，一年退役的人员可能有一二十万。这些人都要求当官可怎么办？到社会上就业才是退役制度能够长久推行的基础。
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