为防止规模太大、体制臃肿，李振新在官营农场建立的时候，专门下了批示。所有农场都是副县级建制，皆财政独立。在独立农场之上只设一个副省级的考核管理机构，负责对各个农场进行考核和监督。农场管理班子是责任制的，连续三年累积的指标排名在后百分之三十，自动降职，最后百分之五的直接贬职为普通农场职工。最前面的百分之三十，升级为正县级和副府级。
奖能罚劣，同时不形成大体量的农垦集团是发展官营农场的总体方向。规模一大就容易臃肿和腐败，最后发展成了以前的卫所，可就麻烦了。还是让体量小一些，充分竞争为好，同时将他们与军队体系剥离，不让其过多的参与军事，就是纯粹的盈利性机构。
别说到目前为止，这些农场到现在发展还不错。三年以来，除了少数农场以外，大部分农场都实现了盈利。辽东省都从中受益不少，今年各个农场提留到省上的资金有五十多万两。
见到了回头钱，辽东省上下对发展官营农场期望很大。希望用几年时间，通过这些农场实现财政自由，不再靠中央财政输血过日子。就说目前，开发辽东的新移民所用粮食，就能全靠这些农场来供应，这已经解决了大问题。
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