天皇之下是以首相为首的内阁。日本的内阁，与其它国家，又不一样。日本内阁规定：只有现任陆军/海军军人，才能担任陆军/海军大臣。这样一来，就极大的加强了，军队在日本政策上的发言权。军部如果不满意某一内阁，或内阁的某一决定，陆/海相就会辞职。然后，迟迟不推出接任人选。于是，该内阁就只好垮台。
虽然，日本军部在这时候，权力很大，却不能够与后来相比。陆军出身的元老山朋有县，掌握着行动的分寸。在山朋死后，日本军队就开始“自由行动”了。从而为日本后来的覆没，埋下了祸根。
在日本的军队里，一直存在着海陆相争，其实也是日本的国策之争。起初是海军占上风，毕竟日本是个岛国。在1913年前后，发生了一起日海军主管造舰的官员受贿的“西门子”事件。此后，日本陆军便渐渐占了上风。到“9·18”事变后，田中内阁垮台，日本陆军逐步主宰了日本，一直到战败。
此时此刻，日本内阁还是能够决定日本的政策的。自从“贿选”战争开始，日本内阁就把注意力由俄罗斯转向了中国（由于联省大量的粮食和军火输入俄罗斯，从而推迟了俄国的革命，我把‘十月革命’改成了‘二月革命’。所以，日本现在还在争论是否出兵俄罗斯），争论的议题很快由“是否出兵俄罗斯”，变成“是否支持北京政府”，甚至“是否出兵中国”，并进一步转变成“如何确保日本在满洲的利益”，目前正在讨论“如何应对‘安东事变’”。
尽管日本内阁不断的加以讨论，却始终没有一个明确的结论。这也不能责怪日本内阁效率低下，实在是世界变化太快。而且，这些问题，归根到底，就是一个问题，日本的国策问题——日本到底是采取大陆政策：侵略中国；还是采取海洋政策：向东南亚、太平洋扩张。这样的问题，自然不会轻易有一个结论。就在日本内阁争论不休的时候，日置益的密电发回了国内，短暂的失声之后，立刻象滚烫的油锅里倒进了一碗凉水。
9月27日下午15：00，日本内阁再次召开了会议，议题就是日置益的密电。
首先说话的是海军大臣山田京二，山田个子矮小强壮，罗圈腿粗脖子，是个很标准的日本人，但在西化严重的海军里却是个异类。山田说的话，很是粗鲁，“什么时候支那人也敢对大日本帝国指手画脚了？”
本来就很讨厌山田的外相本野一郎，很厌恶山田的粗鲁，冷冷的回答道：“就在‘恶魔的一小时’之后。”
“恶魔的一小时”，指的是青岛海战，日海军在那一小时里损失海军9万多吨，所以称之为“恶魔的一小时”，那是日海军心中永远的痛。自此以后，海军一直抬不起头来，直到后来，日本海军占领了德国在太平洋上的许多殖民地，海军的处境方好一点儿。山田率先发言，也是为了突显海军的地位。
山田听到此言，气得两眼通红，若不是一旁的陆相制止，山田几乎要扑上去，狠狠地痛打本野一郎。即便如此，桌子旁也是一阵大乱。
首相寺内正毅咳嗽两声，示意各位要自重一点儿。
青岛后上台的过渡首相原敬资历浅薄，很快就在元老山县有朋公爵的操纵下被迫辞职，原朝鲜总督、山县头号门生寺内正毅伯爵上台组阁。
寺内把话题转入正轨，他开始询问各位的意见。
外相本野的发言，很是激烈，“近期，日中冲突以来，我已经拜访过英、法等国的使节，各国使节都表示了明确的支持。当然，这种支持，在目前的世界形势下，多数只能是一种口头的支持。美国的态度不是很好，由于中国形势的变化，去年石井菊次郎没有能够与美国达成协议，日美关系仍处于降温阶段。而安庆与美国关系密切。一旦发生战争，很难保证美方的立场，多半会支持中国。但是，我们是用十万同胞的鲜血和二十亿国帑换来的满洲，绝对不能够放弃。外务省会全力以付，改善日美关系。……”
海相山田则迫不及待的要求对中国开战，“……海军已经准备好一切，不仅扩大了潜艇部队，也研究了深水炸弹和声纳，可以有效的对付潜艇。一旦开战，海军有绝对把握获得胜利，支那这些偷袭者，是不可能再次成功的……”
陆相大岛的话却有些令人意外，“大日本皇军有信心战胜任何敌人。但是，根据情报，国防军已经动员组建了一百万以上的部队，都是经过训练的预备役人员。我不认为，目前与国防军开战，符合日本的利益。一旦开战，日本需要全国总动员，集中所有力量，一举打败敌人。否则，战争就会像欧战
