会发挥更大的作用。
此外,明朝建都北平,是为国戍边。在实战中,效果并不显著。
现在,津浦路、中东路的复线建设工作,都在进行中。张(家口)库(伦)乌(苏雅里台)科(布多)铁路,也已经完成了勘测工作,开始施工了。待这些重轨铁路建成通车后,国防军的增援部队,在一周内,可以到达北方的任何地方。再建都北平的意义,也就不大了。”
《宪法》的制定,是非常重要的,它确定中国以后的规则,我也为了通过符合我愿望的《宪法》,而做了许多准备工作。
首先,我需要统一民主党内部的思想。
这倒问题不大。
我白手起家,在安徽实施了一系列行之有效的政策,富民强兵。随着国防军百战百胜,我在民主党,在联省,在中国,都拥有崇高的威望。在中日,中美条约缔结后,我的威望更是达到了顶峰。只要我不过分的倒行逆施,基本不会遭到激烈的抵抗。说句夸张的话,如果我想当皇帝,此时此刻就是最好的时机了。
民主党是我一手创建的,其内部,还没有能够威胁,或者说,动摇我地位的人。作为负责日常工作的常务理事,王博文是最有机会的人。但是,民主党的制度是我制定的,宽松、公开、透明程度都很高。王博文执行起来,受到很多的监督。如果他公平,只能慢慢累积;如果有不公平不妥当的行为,他就会首当其冲,受到严厉批评。不过,王博文干的不错,要不然,也不会从秘书长,晋升为常务理事。
而且,民主党高层都知道,我不会亏待跟着我的人。像原安徽新军出身的,蒋百里等人都已经身家数百万,就算最普通的士兵,也有个几万元了。
可以说,在相当长的一个时期内,民主党内部的团结,是毋须担心的。
所以,在会议中,提出我的想法后,大家略一讨论也就通过了。大半时间,大家讨论的,是如何完善这个想法,并使它在国会顺利通过。
因为忙于选举,以及国会的筹建工作,大家已经有几个月没有聚在一起了。近来的喜事,是一件接着一件。我的总统是跑不掉了,参众两院的议长,也必然会被民主党收入囊中。故而,大家一见面,就喜气洋洋地互相恭喜、涵喧了半天。
待众人坐定,我开始介绍了我的想法——“总统制”。
总统制,特点是以总统为行政首脑,行政机关从属于总统而非议会。在总统制下,总统独立于议会之外,定期由公民直接或间接选举;总统只向人民负责,不对议会负责。
内阁制,特点是其政府首脑的权力来自议会(即国会)的支持,而这种支持通过两种途径落实:第一是国会改选后的多数议席支持,第二是行政首长赢得国会的信任投票。政府首脑往往由议会多数党领袖担任。
总统制与内阁制,区别主要有两点:议会是否有组织政府的权力;政府是否对议会负责,能否解散议会。前者的答案,都是否定的。也就是说,总统制由总统组织内阁,议会无权组织政府;政府只对总统负责,总统不能够解散议会。而后者的答案,恰恰相反。
“……
我们的奋斗目标是,中国的富强,炎黄的复兴,民主只是个手段。
因此,对于当前的中国而言,稳定的重要性,是排在首位的。
只有稳定的局势,才有可能发展建设。
民国成立以来,内阁制效果不是很好,短暂的几年间,内阁就更换了六七次之多。不要说建设,连一个长期的施政纲领都没有。
国外的情况也是这样。
……
内阁制在形势剧烈变化的危机关头,很难保持一贯的稳定,容易在短期内,形成多次倒阁。使国家陷入混乱之中,容易导致战乱的发生。而且,党派席位的转变期间较短,总理的权力受到的限制多,政策影响因素多,效率也就差一些儿。
……”
在我发言结束后,张骞很快提出了问题,“话是如此,但内阁制很符合中国传统的‘君权高而虚,相权低而实’。到时候,支持的人也不会少。”
我慢慢的说:“自古以来,君臣间善始善终的,并不多见。舌头还有碰到牙的时候,两者的意见不一致,是很平常的事,闹矛盾也就难免。再说实际点儿。皇帝的地位稳固,不会动摇,会一直持续下去。而总统是有任期的,心甘情愿的作为象征,不表示意见,不想发挥作用的总统,恐怕是罕有。所以,两者的矛盾,只会比君臣多,也就更不稳定。”
武炎康