之大计，然国中官制臃肿，尸位素餐者甚，使国力渐衰，回天乏术。而今求贤得士，务使贤不遗野，今上励志推行新政，革新政治，图复穆公霸业，即日起内阁改组，新设四部九司：其一、新设大秦内政部，主司国政，上大夫甘龙领任部长。其二、新设大秦外交部，主司对外邦交，长史公孙贾领任部长。其三、新设大秦国防部，主司举国军务，左监国公嬴虔领任部长。其四、新设大秦商务部，主司举国公私商贸，右监国公嬴渠梁领任部长。四部之下，分设内政部下属之民政司、财政司、律法司，外交部下属之外事司、礼宾司，国防部下属之军备司、国安司、公安司，商务部下属之外贸司。以上各司司长人选未定，诸位可研读各部司官制文，了解各司职责所在，可举荐贤能任事、亦可自荐！”
黑伯读罢，除甘龙等一早便知这改组详情内容之外，满朝数十大臣皆是愕然一惊。
新政！新政！
新政这东西实际上早在献公时便开始在秦国动手，可搞了二、三十载，依旧还是换汤不换药地老调子。秦国官制若说臃肿，可就是一件滑天下之大稽的笑话：大秦掌军的是左庶长，掌政的是上大夫，掌财赋的是中大夫，掌官吏任免调度的是少大夫、搞邦交地是长史、搞情报的是内史，其余职务都是闲职，何处需用人手便调派何处。
秦国在册官员总共也就不到五百人，如果详加算来，以秦国人口综合秦国的土地面积和行政区域范围等因素来计算地话，秦国的官吏对百姓的比例可谓是相比山东六国来说是最低的。就以齐国来计，齐国此时的官民比例近乎一千比一，既一千个男丁（女口不计）才能摊到一个官吏，而秦国的官民比例按照吴狄的草算，赫然是三千比一。
既每三千个可以提供赋税和徭役地男丁，才供养一个官吏！
一个县衙，十个衙役一个官，在很长一段时间是中国最基层地行政管理结构。这种设想，当然不是意味着行政管理分工越粗越好，但是即便在汉代全国人口进入五千万的时代，西汉时期官民比例还是1：7945（此时已经计算女口），这就意味着整个国家的官员总数不超过6500人。如果再按照汉代全国103个郡国的行政区的划分，那么平均每个郡（国）也只有60几个人，据记载，汉代的大郡。官员总数不过百余人，但是人口却超过十万。
这种记录随着历史地发展而逐渐发生了变化，唐高宗时中国的官民比例达到了1：3927，即3927个人养活一个官员，元成宗年间，这个数字改为1：2613。明神宗时代这个数字大约是1：2299。今天我们所能够寻找到的历史记录中，康熙年间地官民比例大概是最高的，约为1：900。而在中华民族伟大复兴的后世。官方给出地官民比是1：198，非官方学者统计出来的数据却是1：18！
1：18这个数据看着确实有点吓人，可想想看光是某党便有七千万人了，更何况还有每年以数十万计地公务员在鱼跃龙门！
在历史发展过程中，每个王朝地官民比例总是在不断加大。究其原因，首先是中央机构设置的增加，由于历史上封建王朝中央集权制度地不断发展和加强。中央机构也在不断增加和改革。秦汉时期的三公制度。到隋唐时代的三省六部制度，再到明清时代在六部基础上又增加了内阁、军机处这样的中央枢密部门，机构逐渐增加使得中央机构越来越庞大。而除了工作任务划分越来越细之外，中央集权体制下对于各个部门之间的相互监督和制约，也推动了新地部门设立和发展，增加了用人总数。
眼下秦国锐意变法，自然不能遵循落后地古法，并且也不能太过寡恩刻薄，将老臣们踢出局外。所以最好的办法，便是扩大官吏人数，细化政府部门职能，擢升老官吏的同时也预留出大量空缺给士子们。
因此，无敌的四部九司政府机构改革令一下。群臣都自琢磨起来。随着黑伯宣读完毕。便有侍者将有各部架构、人事编制，司职任务、规章制度等相关信息的竹简抬到了议政堂的中央。直接堆成了一座竹简小山。
未待众人取读，老甘龙竟是颤颤巍巍的站将起来，指着那座竹简堆成了小山骇然问道：“敢问君上，此等规章，乃是君上一人所著？”
“正是！”无敌点头，群臣见状大骇。
无敌天降归国，距今不过十日，如说无敌归国之前便做好了此等规章，别说众臣不信，便是去街面上唤个幼童稚子怕也难信。可是，不论这规章如何，只在十日间便能谋思出这听上去挺像回事的“四部九司”新政，并且列撰出各部各司的章程制
