贵，所以，以前的一些县都成了州，但官品阶和爵位却不变。若非如此，怎么有我世家天下呢？”
桓玄满意地点了点头：“就是如此，州下有郡，可以多出几倍，十几倍数量的太守，而乡之下，也可以再设一些单位，比如把乡的职能分离，收租管赋的，设个里魁来管，而征丁抽人的，则再设个丘，来个丘霸来管。如此一来，原来的里正就可以分成里魁和丘霸这两个官，而原来的一个里，也可以再分成几个里，几个丘，这样一来，忠勇的北府军官们，岂不是人人有吏当，人人有事做了嘛，哪还管得上再次北伐呢？”
王旬听得目瞪口呆，喃喃道：“这，这也行？”、
桓玄微微一笑：“放心吧，元琳兄，江北之地，你们高门世家是看不上的，本身就是跟胡虏接壤，随时有危险的地方。以前干脆扔给两淮流民那帮山贼，现在打退了秦军，再增设些里啊，丘啊之类的，无非就是给那些个山贼流民找个去处，让他们别再闹了。”
