者中的孙刘两家都没怎么解决好。刘备手下始终有元从派荆州派和益州本地人的矛盾。孙权也有流亡北士和江东世家的矛盾，最后都要以某一派意志消沉、不肯全心全意为国出力为代价，才把矛盾暂时压住。
魏国倒是这个问题不明显，但那是因为魏国占领的地盘大，所以不用“沦陷区人才”也能过得很好，所以可以选择彻底牺牲沦陷区投奔者——
至少三国后期也没见哪些出生在益州扬州荆州的人才，成年后特地跑到魏国去求官还得到重用的。因为这类人几乎不存在，也就没问题了。
李素今天这一招，却是不仅要解决“战时科举的本地人与流亡北士之间矛盾”，更是想彻底给整个人事制度的地域矛盾找到一个宣泄口。
以后那些之前投奔刘备阵营的沦陷区老人，也能借着李素的启发更好的找准自己的定位、更好的和本地人同僚相处，那李素今天的建设，也算是功德无量超额完成了。
而“宾贡”这套制度，历史上也是经过考验的，确实发挥得不错。宋朝明朝都没有给留学生超国民待遇，始终既吸引了远人来朝也确保了本国读书人的凝聚力和国民优越感、自尊心，不会羡慕留学生。
宋朝来考宾贡的主要是高丽人和交趾人，明朝来考宾贡的主要是朝鲜人和越南人。尤其明朝到了最高峰的时候，宾贡含金量非常高。
如果一个朝鲜读书人来大明考中了宾贡进士后，只要他选择回朝鲜做官，基本上直接能被朝鲜国王授予六曹参议职务（六曹相当于大明的六部，参议就是六部的郎中，也就是正司局级）
……
幕僚们讨论了李素提出的宾贡的定位后，也觉得原则层面非常扎实，可以确保平衡本地人和外地人利益、确保国民待遇优先，凝聚人心。
当然了，大家对于后续那些“大义名分”上的细节也都心知肚明：今天李素建立的制度是“宾贡”制度，但实际操作时，其实一个真正的宾贡举子都没有。
因为法律意义上的宾贡举子得是外国人，所以绝对不能说从袁曹沦陷区流亡过来的士子是“宾贡举子”，只能说是“比照宾贡举子管理办法办理”。袁曹占领区依然是大汉疆土，只是暂时没有光复。
讨论完名分和效果后，幕僚们群策群力头脑风暴，很快又发现了一个操作层面的难题，那就是考试名额的分配：常科的名额分配，可是按照州郡，每个州每个郡多少名额，公事公办。
但对于沦陷区人民，显然不能这么搞。
功曹从事王累率先指出：“司空，若是按照常法，给沦陷区各州郡摊派来投士人考试名额的话，肯定会旱的旱死，涝的涝死，太不公平了。
比如流亡来荆州的士人，肯定是周边扬州、豫州的人最多嘛。尤其颍川郡跟荆州接壤，又多名士世家。
要是整个颍川郡流亡来荆人士集团，每年只各取一个孝廉、贤良、明算、明法，那肯定会竞争过于激烈。而更北方的州郡来的流亡士人，又恐怕会过于轻松中举——
这么说不直观，我举个例子吧，容属下想一想，嗯，对了，属下听说，襄阳郡还有一位流亡北士，来自于远如青、冀之地，平原祢正平。应该整个荆州的平原郡知名人士，恐怕就他一个。
要是按照常科选人之法，硬要再凑四个青州人陪他考试，这祢正平也能轻易中举。这还是对方确有才学名声的，还有很多郡可能一个知名读书人都没有流亡过来，那就更轻松了，难免泥沙俱下。”
面对王累的建议，四名幕僚之中徐庶是最感同身受的——因为他就是颍川郡人，他还有另外几个同在司马徽门下的颍川籍师弟，如今但凡还没出仕的，即使参加了宾贡，恐怕也要经历“科举地狱难度”。
虽然徐庶如今是司空府/总督府的参军，按说不该在人事改革上多发言，他还是忍不住请求：
“司空，属下以为，不如就沦陷区用沦陷区的初选办法，只要确保难度不降低，让本地人心服口服，具体考法可以变更。
比如大汉如今还有青冀幽并兖豫徐扬八州之地沦陷，未来几年的宾贡录取总名额，就定为年取茂才八人，其余贤良、知兵按郡数约略取之，各取五十人。
这样不管考生籍贯来自何州何郡，全部打乱按成绩高下取士，不再保证每个郡都有人中举，不摊牌中举指标。
考中之人全部充为各部参军、军需官、文教官，高级职位不够的，就按成绩先排，低者可为佐吏。将来再按政绩调整。”
李素摸着胡渣子想了一会儿，拍板
