汉以来外戚专权的问题。
刘备把这两项政府部门设置和具体人事任命的意思，递交朝议讨论的时候，众臣都没有异议，全部觉得皇帝的思路很对，外戚管皇室私财没有问题，一致通过。
通过了这项旨意后，刘备回忆起上个月跟李素商讨的一部分措施，有些一直不成熟也没实施，觉得现在可以趁热打铁推行一下。
他就顺带在朝议上提出要给韩信、窦宪等人平反，以及要奉祀屈原等事，另外就是希望朝臣都学习一下丞相和太傅主持新修的《史记索隐》，和蔡琰修订后的新版《汉纪》，领会文件精神，掌握重点修改的历史定性部分，也理解下华夏对整合四夷的正统依据。
刘备也算聪明，知道有些话是不能在朝堂上说的，尤其是背后的真实长远动机，但是那些表面举措是可以拿来讨论的。
对于皇帝要求大家学习领会文件精神，当然是没有一个朝臣敢反对，何况这些文件是太傅和丞相一起牵头编修的，谁敢说学问不行？
太傅那都是天下学界泰斗多少年了，丞相的《殿兴有福论》十二年前横空出世后，也是要封圣的。让其他文官学习，那是给他们进步的机会。
所有人纷纷表示回去之后一定好好学习领会，到时候还会给皇帝回一份表，写自己的读书心得。
刘备表示没必要，下个月丞相会组织大家开“读书会”，群臣各自分组讨论学习心得就好了。到时候顺便再说说如何把这些史学研究，加入到科举考试的科目里，哪些是重点应该加，哪些不该加。
也就是相当于后世那些务虚座谈会了，坐而论道谁不会嘛。
这样，也便于以后的新朝廷官员，在大是大非的历史认知方面，跟朝廷统一思想。而不是简简单单跟原来一样盲目喊效忠——刘备也知道繁文缛节和让臣子表忠这种事情，其实没什么效果，装还不会装演还不会演么？还不如实际上影响一下三观来的有用。
敲定了读书会的要求后，群臣就开始讨论平反古人和奉祀屈原的事儿。这些事情可以通过，但皇帝不可能完全不解释他为什么要这么做。
刘备这些日子也是想明白了，知道哪些是能说的，就强调：“朕这是有感于光武以来之教训。自光武至桓灵，只有光武、明、章三帝可谓君臣相得，对外夷也武功赫赫。
其后武德日衰，从窦宪时封燕然山，到桓灵被鲜卑肆虐。而君臣之间纷乱不已，外戚宦官交替专权、跋扈欺君。
那些乱国外戚固然有可杀之处，但他们拥兵权而与君王同休戚、章帝之后天子往往无嫡子，多有庶子继位甚至外藩入继大统，更加导致了先帝外戚与新君并无血缘关系，要担心新君的新外戚逼迫太甚，因忧虑不能自保，以至于狗急跳墙。这些教训不得不鉴。
好在如今朕革故鼎新，本朝并无外戚掌兵之患，以后也不能以外戚为统帅，最多只能让外戚掌皇室内帑财政。这既是革除弊政，也是赏后世外戚一个长久的善终。
但外戚为祸之前，众卿也该看清史实——卫、霍、窦等外戚，与其余不同，他们也是确有攘除外夷之功，所以把这些古人尊奉一下，也可以做个了断。
大汉不会亏待功臣，也不会再纵容外戚，与天子姻亲者不掌兵，君臣相得，岂不美哉。”
刘备这番重新组织过的道理一说，下面听的李素甚至都有些幻觉：这不成杯酒释兵权了么？幸好李素反应快，意识到情况还是不同的。
赵匡胤杯酒释兵权释的是本来就有领兵之才的大将，是释兵权之后才跟他们结成儿女亲家，所以还是多多少少损害了民族的对外战斗力的。
刘备这个是要解决东汉以来“封了外戚就给大将军、车骑将军，让掌兵权”的积弊，形成祖制。之前那些历史错误，都是先成为外戚才当上统帅的，不是他们有多强的军事才能。
所以，刘备这招只是解决一些小问题，但不引入新问题，不伤害对外战斗力。
也正因如此，卫青霍去病窦宪这些“恰巧有战斗力的外戚”，要单独拎出来，对于窦宪这种被其他外戚逼迫自杀的，要彻底恢复名誉。
本来就没帅才的人，从此不给你兵权，也确保善终，这确实算是一个仁政了。朝臣们想明白之后，纷纷表示赞同。
窦宪平反想明白后，韩信平反的事儿刘备没细说，但大家顺着思路往下想，也明白刘备肯定是被袁绍“眼看他起高楼，眼看他宴宾客、眼看他楼塌了”的下场触动到了，
希望给皇帝和军事统帅之间的关系和历史猜忌包袱松松
