，建立医院、工厂、扩大新兵，源源补充主力部队。
5。被规定之地区，如已有党委、军区，则派出干部受党委领导；如无党委，须由军队派得力干部组织临时党委、政权、分区，以领导工作之进行。
6。主力部队集结作战，伤病员则送该地休养。
（三）上述建议如整个部队不能实施，则请划十个县地区给三师各旅去建立后方，开辟工作，以免除伤病员随队，妨碍主力行动与作战。
我认为二十万军队没有千万以上群众支持，是不堪设想的。是否有当，请考虑示复。
为了引起东北局的重视，黄克诚接着又发去两份重申意见的电报。
第一封电报，无回音；第二封电报，无回音；第三封电报，仍无回音；连续三封电报，飞往东北局，却均未见回音。
黄克诚摸不着头脑，只得做好执行东北局下达的作战命令的准备。
这天，黄克诚同洪学智一起，带上各旅干部去察看地形，部署任务。
已经是冬天了，在11月的云雾之下，树林正慢慢变成灰褐色，高峰上已经盖了初雪，平原上已经茫茫一片。看完地形，黄克诚一行回到了驻地。
“老黄！”黄克诚远远听到有人喊他，觉得声音十分熟悉。他仔细一瞅，不禁喜出望外。
原来，老战友李天佑来了。
李天佑，广西临桂人。1936年红军东征后，李天佑任四师师长，黄克诚任四师政委。两人是一对老搭裆，彼此很熟。多年不见，见面后很是亲热。
“老李，你好！真是想念你啊！喂，你这次怎么来啦？”黄克诚紧紧地握着李天佑的双手。
“我也是非常想念你啊，老朋友。”李天佑笑哈哈地说，“对，我这次到你这儿来，是奉林彪司令员的命令来与你联系的。”“中央已经决定，由林彪负责组织东北人民自治军总司令部，统一指挥东北的部队。”李天佑接着说。
李天佑还告诉黄克诚，林彪的总司令部离这里只有二三十里路程。
听到这个消息，黄克诚十分高兴。他早就希望有一个统一的领导机关来协调指挥整个东北战局。
于是，黄克诚立即同李天佑一起，策马奔向林彪驻地。马在奔腾。美丽的马鬃在凤中飘扬着，尘土在身后飞扬……不久，他们来到东北人民自治军（后改为东北民主联军）总司令部。
司令员林彪坐在椅子上，一面咯嘣、咯嘣地吃着爆豆，一面盯着墙上的地图。
黄克诚向林彪汇报了他关于建立后方，站稳脚跟，逐步壮大自己力量，最后与国民党军队决战的建议。
“部队现在的状况，不能进行大规模作战。我们是疲惫之师，而且没有根据地作依托，而敌人是乘飞机、轮船进入东北的精锐之师，策疲乏之兵，当新羁之马，是不可取的。”黄克诚陈述完自己的意见情绪有些激动。“好！
好！“林彪一面点头，一面说。
经过商谈，林彪采纳了黄克诚的建议。
“我命令，你部迅速转移到义县、阜新一带，发动群众，进行休整。”
林彪说着，站了起来。
黄克诚与林彪会合后，移驻义县附近的乡下。这样，黄克诚与林彪驻地很近，便经常向他提出关于建立根据地、打开东北工作局面的想法和建议。
知难而退，量力而行，只有保存自己，才能更有效地去消灭敌人。这正是黄克诚的过人之处。
刚到义县不久、毛泽东来电询问对东北拟采取的方针。黄克诚明白，毛①见黄克诚著《黄克诚自述》，人民出版社，第197 、198 页。
主席又在集思广益了。这正是再次陈述自己主张的好机会。于是，他便草拟了一份电稿，送给林彪审阅。得到林彪同意后，黄克诚便发电报给中共中央、毛主席。与此同时，当时在东北工作的其他一些领导人，也先后给毛泽东回电，报告了意见和建议。
11月中旬，中央确定了东北“让开大路，占领两厢”的工作方针。
12月28日，毛泽东代表中共中央致电东北局，作出了建立巩固的东北根据地的指示：（一）我党现时在东北的任务，是建立根据地，是在东满、北满、西满建立巩固的军事政治的根据地。
（二）建立这种根据地的地区，现在应当确定不是国民党已占或将占的大城市和交通干线，这是现时条件下所作不到的。……建立巩固根据地的地区，是距离国民党占领中心较远的城市和广大乡村。目前，应当确
