，对钱学森说：“你写个报告吧！”1956年2月，钱学森给国务院写了关于《建立我国国防航空工业的意见》。
这份意见书，进一步引起了党中央和中央军委对发展中国导弹事业的高度重视，多次开会研究。
聂荣臻对任新民、钱学森的意见仔细阅读，然后对身边工作人员说：“这两个报告很好，他们实际上已经为中国火箭和导弹技术的发展描绘了实施蓝图。”
3月，在第二次军委扩大会议上，彭德怀说：“中国要搞核子武器和导弹。”
3月14日，周恩来主持会议，听取了钱学森汇报关于在中国发展导弹技术的设想。
会议决定，成立导弹航空科学研究方面的领导机构——国防部航空工业委员会（以下简称航委）。
4月13日，国防部通知，航委正式成立，由聂荣臻任主任。
4月25日，毛泽东在《论十大关系》中进一步明确指出：中国“不但要有更多的飞机和大炮，而且还要有原子弹。
在今天的世界上，我们要不受人家欺负，就不能没有这个东西。”
第二节为研制导弹、原子弹、人造卫星开路（2）
聂荣臻受命领导研制“两弹”的任务以后，经反复考虑，认为首先是要组建机构和组织队伍，这是科学研究方面奠基性的工作，否则，中国底子太薄，又面临帝国主义封锁，一切将无从谈起。
1956年5月10日，聂荣臻提出了《关于建立中国导弹研究工作的初步意见》报告。
他在这份报告中说：第二次世界大战后，美国、英国、法国等都在大力进行各种导弹的研制工作。
为适应中国国防现代化的需要，必须立即开始导弹的研制与培养技术人才的工作。
要以最大的速度，在几年内研制成功一种或一种以上的导弹。
为此，建议在航委下面设立统一管理导弹研制工作的导弹管理局；建立导弹研究院，以钱学森为院长，尽快开展导弹研制工作；建立自动控制、无线电定位等研究所，加速建立电子元器件研究所。
中央军委5月26日召开会议专题研究这个报告，出席会议的有周恩来、彭德怀等。
周恩来在会上作了重要指示：一、导弹的研究方针是先突破一点，不能等一切条件都具备了，才开始研究和生产。
二、需要的专家和行政干部，同意从工业部门、高等院校、科研机构和军队中抽调。
三、同意组建导弹管理局，由钟夫翔任局长；同意钱学森为导弹研究院院长。
四、电子技术方面，可以先从培养人才开始，在西安设立军事通信学院。
会议讨论通过了聂荣臻的方案。
周恩来和军委确定，由聂荣臻全权落实这个方案。
会后聂荣臻要安东等尽快去找总后勤部、空军、北京军区的领导人商量，为导弹研究院寻找院址，以便开展工作。
几天以后，安东汇报说，各单位领导听说要搞导弹研究，都很支持。
经过协商，解放军一二四疗养院、北京军区一六疗养院、北京空军四六六医院可以拨出来供导弹研究院使用。
聂荣臻听了很高兴。
5月29日，聂荣臻邀请国务院秘书长习仲勋、副总参谋长兼军事工程学院院长陈赓、国家科委副主任范长江、一机部部长黄敬、中国科学院副院长张劲夫、清华大学校长蒋南翔等国务院各部委领导33人开会，商量为导弹研究院选调科技骨干的问题。
聂荣臻在会上说，发展尖端武器迫在眉睫，帝国主义国家封锁我们，不能指望从他们那里能得到什么东西，社会主义国家特别是苏联的技术援助，可以争取，但还没有落实，中央下了决心要搞，当前急需的是各类人才，请在座各位大力支援，鼎力相助。
陈赓大将首先发言，明确表示，搞导弹需要集中全国的有关技术力量，才有可能进行下去。
为此，哈尔滨军事工程学院将抽出6名教授支援航委。
陈赓表示了鲜明的态度之后，各个部委、科学院都表示尽力支持航委的工作，给航委提供用人方便。
会议达到了预期目的。
会后，包括任新民、屠守锷、梁守、庄逢甘等在内的数十名高级和中级科技人员，经国务院批准后，很快到正在筹建中的国防部五院报到。
人们从事国防科技的热情很高，把这看成是无上光荣的事业。
许多人甚至连调令都没
