热血，研制“两弹”的积极性更为高涨。
1961年1月，聂荣臻听取刘杰汇报，二机部西北核工业基地的人员，也面临同样的困难。
他要兰州军区司令员张达志力所能及地调拨一批副食品和粮食予以支援。
张达志坚决照办。
面对重重困难，1961年夏天，国防科研战线出现了“两弹”是继续“上马”，还是“下马”的争论。
有些人认为，研制“两弹”困难太大，主张“下马”。
聂荣臻力主继续研制“两弹”，并且要以“攻关”的精神去突破国防尖端技术。
毛泽东对这场争论甚为关心。
1961年7月，他让秘书从杭州打电话给聂荣臻说，不久前看到了一份材料，中国的工业技术水平比日本差得很远，日本现在还没有导弹、原子弹，但对此很重视，内部有争论，我们应取什么方针？值得好好研究一下。
毛泽东还打招呼说，他要亲自找聂荣臻等人谈一次。
当时，国防工业委员会正在北戴河开工作会议，贺龙、聂荣臻、罗瑞卿以及国防工业、国防科研方面的负责人都参加了。
会议开得很热烈，两种意见尖锐对立。
主张“下马”的，主要理由是苏联的援助没有了，整个经济形势又不好，国防尖端武器研制困难太多太大，我们的工业基础薄弱，原材料无法保证，搞“两弹”花钱太多，影响了国民经济其他部门的发展等等。
因此，他们主张只搞常规武器，不搞“两弹”。
7月20日聂荣臻来到北戴河，得知会议争论的情况，心情很不安。
他多次找人座谈，冷静分析，得出的结论是：“两弹”研制都已经有了一定基础。
五院、二机部各拥有大学毕业以上的研究人员数千名和一批先进的研究设备，铀矿资源也能满足需求，特别是有一批世界第一流的研制“两弹”的爱国科学家，这是个决定性因素。
“两弹”研制还带动了一系列科学技术的飞速发展。
8月4日，他在会上作了比较系统的发言：国防科研方面，“两弹为主，导弹第一”，这是中央军委确定的方针，后来又得到中共中央批准，不应该动摇，三五年内要力争突破尖端，现在遇到些困难，但这是历史任务，在困难面前是退还是进？“我的意思还是要进”。
武器装备上，尖端与常规，应该两条腿走路。
三五年内不管打什么仗，都得靠常规武器，这关系到国家的安危。
因此，要特别重视常规武器研制和生产的配套问题。
如果这方面的问题解决不好，同样要犯历史性错误。
无论是尖端武器还是常规武器，现在上不去的关键是新型原材料、精密仪器仪表和技术力量分散的问题。
这些问题不解决，就是尖端都停下来，常规也上不去。
解决的办法是要列入国家计划，大家都来攻关，否则，就事倍功半。
尖端与常规武器要想上去，另一项措施是都要缩短战线，任务排队。
他形象地比喻说：这好比过河，大家都想过，但桥就那么宽，谁先谁后，得排排队，否则一拥而上，就谁也过不去。
尖端与常规不是谁挤谁，谁怨谁的问题，而是要向中央和军委负责，要从解决具体问题入手，困难是有的，但我们可以上去，不管是尖端武器还是常规武器都不要退。
8月20日，聂荣臻签发了《导弹、原子弹应坚持攻关的报告》，详细陈述了“两弹”攻关的条件、困难和拟采取的措施等等。
报告上报中央后，很快，毛泽东、周恩来等中央领导人都表示同意。
中央的主要领导人，对“两弹”攻关都很支持。
陈毅元帅用风趣的语言表示了鲜明的态度，他说：脱了裤子当当，也要把原子弹搞上去。
第五节领导“两弹”攻关（3）
我这个外交部长，现在腰杆子还不太硬，你们把导弹、原子弹搞出来了，我的腰杆子就硬了。
中共中央批准了聂荣臻8月20日的报告以后，一场轰轰烈烈的“两弹”攻关战斗，在中华大地上全面展开。
作为指挥这场战斗的组织领导人，聂荣臻主要进行了以下7个方面的工作。
第一，提出各科研部门都要“缩短战线，任务排队，确保重点”，以地对地导弹为重点，争取3年左右突破中程；5年或更长一些时间突破远程。
