他还指出说：“我们必须坚持唯一起义军的观点……唯一不妥的是……有人会认为我有某种兴趣谋私。”
这时，调到外线作战的起义军达500余人。巴蒂斯塔得知后，即派数百名政府军进行围堵，但没有达到阻挡起义军的目的。义军于9月15日穿越200多公里，冲破政府军的围堵，终于到达卡马圭边界，为日后攻城作准备。
卡斯特罗回到马埃斯特腊山，由于政府军全部撤出这一地区，因此将这一地区包括第一阵线控制的地区，被宣布为自由（解放）区，也是卡斯特罗在古巴建立的最大解放区。这时，他在解放区将颁布一系列新政策。在一次会议上，他对福斯蒂诺说：“福斯蒂诺：自由区民政局。我认为你的单位应叫这个名字。起草一个纪要便开始工作，你看如何？”
随后，卡斯特罗在解放区颁布了征税政策，对糖厂和大业主进行征税。他还要求第二、第三阵线的解放区，以及切·格瓦拉中队和卡米洛·西恩富戈斯中队已经解放的地区，同样要实施这种征税政策。除此之外，他还要求中队司令和各级领导每月向拉普拉塔的总司库劳尔·奇瓦斯报告收支情况，没有正当理由和不申报的支出将被视为贪污公款。对此，他致电劳尔提醒说：
“劳尔，在我们所有领导者中存在收取东西和消费不付钱的倾向。我想应当建立财务规章制度，从排级直到阵线领导……我提醒你，国外活动不要相信任何人……F。”
接着，卡斯特罗致电阵线领导人阿尔梅达，强调说：“阿尔梅达，这样做的目的是将来形成一种习惯，一条秩序和纪律的根本原则……建立限制消费的经济政策。人们不应习惯于拥有大量钱财……你不应放弃采取严厉措施来克服你在当地必将遇到的混乱……”
卡斯特罗在解放区还实施了供应条例，规定解放区内生活必需品的售价，并制定了国有土地使用条例、户籍制度及刑法。根据规定：“上尉们有权……在游击队活动区组成战时法庭，对犯罪行为进行判决，实施军事刑法条例……”为规范和避免在审判过程中出现问题，他为此专门设立巡视员和陪审团。
10月10日，卡斯特罗在解放区签发了《山区土地法》，成为解放区土地改革的蓝本。“土地法”规定：对每个家庭拥有2卡瓦耶里亚（1卡瓦耶里亚相当于13公顷左右）以上的土地进行征用和分配。义军对每个生产者发放土地证，并在国有土地上安置农民。
卡斯特罗在对待战俘的问题上，与政府军的做法绝然不同。在9月间，带领第十八步兵营投降的克韦多少校，经教育后，自愿留在革命队伍中。于是，卡斯特罗任命他为起义军部队司令，这使克韦多十分感动。多年以后，克韦多对此回忆说：“我欠了菲德尔的双重债务。一个是形体的，另一个是心灵的。他完全可以把我处决，报复至少是应该的，无论对谁来说……”
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向全国各地进军（3）
另外，卡斯特罗的部队对政府军俘虏的优待和照顾，在政府军中产生了很大影响，因为这与巴蒂斯塔对待俘虏的政策形成鲜明对比。在教育的同时，他还将一部分俘虏遣送回去，并对此说：“只有懦夫和凶手才会杀害投降的敌人。起义军绝不能采取我们能与之斗争的暴政相同的策略……”
美国一位游击战专家兼记者迪基·查佩尔认为，对俘虏这样处理，是“对失败者的战斗力的极端蔑视的表现，它可以说是具有物质影响的”。
此后，卡斯特罗还对克韦多和劳尔率部在皮诺阿瓜河进行的伏击战中俘虏的拉斐特工人，明确指出说即使他们目前不宜率兵或加入部队，也可以承担与政府军中的合适军官进行接触的任务，说服这些人团结起来，一旦战争持续下去，他们可以组建队伍，并吸收义军官兵参加。
10月10日，为在平原继续扩大解放区，建立新的阵线，也为日后进攻圣地亚哥作准备。因此，卡斯特罗电告弟弟劳尔，决定在奥连特建立第四阵线。他在电文中指示：“卡洛斯·伊格莱西亚斯（尼加拉瓜）应占领各城市。主要目的：骚扰和逐渐打通奥尔古因至巴内斯的公路运输线……我想任命（德利奥·戈麦斯）奥乔亚为中队长，在拉斯图纳斯、帕德雷港、奥尔古因、希瓦拉一带活动。明天就向尼加拉瓜提供枪支弹药支援……”
10月14日，卡米洛·西恩富戈斯率领他的中队，顽强冲破政府军的围追堵截，终于跃过拉斯维利亚斯的省界，到达预定地区。随即，他给卡斯特罗发电，报告已与共产党在该省建立的游击核心进行了成功接触，领
