录,其中提出的条件和要求如下:对没收的美国财产和企业及劫持的飞机予以资金赔偿,释放关押在古巴监狱的10名美国公民和全部###,尊重人权,允许古巴流亡者探望他们的家属,古巴停止干预波多黎各鼓吹独立的组织和全拉美的其他叛乱组织,坚持古巴永不作战略武器基地的原则,筹备使用年久失修的原美国大使馆建筑。在这些条件和要求中,基辛格没有提出要求古巴断绝与苏联的军事伙伴关系,以及实行民主改变。
除此之外,美国代表在谈判中也提出了有利于古巴的一面,如:愿意对在美国的古巴公务人员活动的法律限制范围从以前半径25海里扩大到250海里,起点是纽约的哥伦布瑟克尔;批准美国驻加拿大和阿根廷的分公司恢复与古巴中断的贸易往来。
针对美国提出的条件和要求,卡斯特罗指示古巴代表少说多听,不发表任何意见。1月底,他接到了由曼基威茨带来的基辛格的新信件。信中表示提出的要求只不过是“表示有兴趣使关系正常化”。他看完信后,决定采取暂不理睬、听之任之的战略战术,以避免陷入美国的圈套。但是,他明确表示古巴的流亡者可以回国探亲。
跟美国既谈又斗(2)
2月12日,根据承诺,美国政府批准了加拿大利顿实业公司向古巴出口200万美元的设备。但是,卡斯特罗对此举的态度仍很冷漠,不过也没有拒绝继续谈判,不反对更进一步接触。5月间,他同意访古的美国参议员乔治·麦戈文的要求,归还1972年向南方航空公司一架飞机的劫持者付出的200万美元赎金,以此作为对美国的一种回应。
6月21日,古美代表在华盛顿机场举行会谈。美方代表在会谈中转达了国务卿基辛格的意见,认为下次会谈于6月底在哥斯达黎加的圣约瑟举行的美洲国家组织会议以前进行较为合适,因为利用这次机会可以结束1962年美国在美洲国家组织会议上制定的联合制裁古巴的法案,使每个国家可以自由地进行双边会谈。这时,阿根廷和哥伦比亚已同古巴恢复了外交关系。
7月9日,古美代表在纽约的皮埃尔旅馆再次举行会谈,并共进午餐。古巴代表带来了卡斯特罗的5点要求:结束封锁和颠覆活动,结束侵犯领空领海和强盗袭击,归还关塔那摩领土。
7月29日,美洲国家组织举行的会议上,正式宣布取消对古巴的多边性制裁。这样一来,古巴不再是被孤立的国家。与此同时,美国国务院宣布准备与古巴重开谈判。
8月9日,根据卡斯特罗指示,古巴通过瑞士外交代表归还了南方航空公司的200万美元赎金。19日,代理美国总统的杰拉尔德·福特批准修改禁运法,主要内容是:允许美国在国外的子公司与古巴交易;取消对与古巴发生贸易往来的国家进行的惩罚;允许去古巴的贸易船只在美国港口补给。
美国政府修改这一法案,对恢复古美关系来说当然具有积极意义。然而,卡斯特罗对美国的诚意始终持怀疑态度,认为美国决定急于与古巴恢复关系有点异常。不过,美国的信号毕竟是积极的。他对此指出说:“我认为这是积极的步骤……但是,实质上封锁依然存在……我们决定并准备与美国进行绝对认真的讨论,但不能当胸捅一刀……为有一个真正讨论分歧的气氛并涉及各种问题,应当创造一种平等环境。”由此可见,他对美国仍然保持高度警惕。
卡斯特罗与其他领导人研究后,决定由古巴代表向联合国提交一份有利于波多黎各独立的决议案,并就议案举行了一次国际会议。然而,美国国务院于9月通过照会,表明古巴的这一立场可能成为美古关系正常化的障碍。当他得知后,用强硬的口气回答说:“那是自本世纪初以来古巴政府的历史性立场。”但是,罗纳德·里根却猛烈抨击“缓和”方案,强烈呼吁重新恢复冷战格局。这样一来,美古关系将会重新陷入僵局。
11月间,根据与美国达成的协议,卡斯特罗通过记者琼斯向基辛格通告了探亲规定:允许有限数量的离散亲属探亲,设立特殊渠道进行组织;10个家庭最多70人可以得到在古巴停留10天的许可,但任何人不得借机卷入反政府活动。
这之后,古美之间又因非洲的安哥拉问题发生了正面冲突,这使刚刚有了点“缓和”局面的古美之间又笼罩了新的阴影和危机。美国政府加紧对安哥拉进行军事渗透,以此支持安盟和安哥拉民族解放阵线消灭安哥拉人民解放运动的武装组织。与此同时,卡斯特罗向安哥拉派遣有重武器装备的军队,支持人民解放运动的游击队。因此,重新拉开了古美