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因着新年，恒兀与北静王用最快的速度整理好慈幼局官员及职能，因幼儿较多，慈幼局中多是女官，宫里有些终生侍奉的嬷嬷们也来了些，将京城中无人养育的婴孩幼童集中起来，由乳母喂养，若是有无子女者，也可来慈幼局领养。
恒兀与北静王时常在京城街道中见到流民，除幼儿外，青年男女也不少，老弱妇孺更多，雪天地寒，北静王命布粥的人送来饮食与他们，回府时两人都是眉头紧锁。
“王爷，下官记得，隋唐时有济病坊，收养患者，男女分居，四时供承，务令周给，矜孤恤穷，敬老养病。”恒兀慢慢道。
“大学士的意思是，除了幼童，孤老妇孺也可一同关照？”北静王闻弦音知雅意。
“正是，许多流民都是家中艰难，难以糊口，不瞒王爷，下官义妹平日里教习的女子，皆是孤寡之流，学些针线，日后也能卖些钱。”恒兀道。
他不是一个多心怀天下之人，生前也不是投身慈善的，只是如今他有这个权利，又有协助，在自己能力范围之内，他会尽其所能的帮助那些人。
北静王笑道：“大学士义妹也是位奇女子，不妨面圣时禀明此事，宫中其他不说，针线还是能拿的出手的，本王时常听闻各类奇人异事，各有擅长，若是能救助些人，也是善事。”
两人一时兴起，索性去北静王府中细细商议，将事情一一列出，恒兀便准备告辞，北静王劝他留下用膳，恒兀推脱不能，便应了。
用膳前王府一个侍女前来，说了些什么，北静王神情担忧，命王府管家带着恒兀在府中游玩一番，自己去了后院中。
恒兀不是好奇心强的人，事情商议好，也乐意休息一番，等到晚膳时北静王才出现，后面跟着个手中捧着盒子的侍女。
北静王笑道：“大学士久等了，本王有一庶妃，乃建康人士，宋时光禄大夫真德秀曾在建康府设立慈幼庄，收养婴孩，她也是苦命的，父母俱亡，全靠乡亲接济，后来成了本王妾室，最是善心，王府内布粥一事都是她安排的，本王敬她为人，便抬为庶妃。听闻慈幼局一事，她将自己平时月例银子并一些玩具之物送来，望那些儿童过得好些。”
身后侍女上前，将盒盖打开给恒兀看，里面是一小包银子和许多布偶玩具。恒兀恭敬接下，递给身边侍从，深深一礼：“庶妃娘娘心善，下官必定尽心竭力，不负所望，下官不便当面道谢，还请王爷转达。”
北静王知他意思，受了这礼，才将他扶起来，两人晚膳时又商议了些事务，越发觉得对方可敬可佩，等恒兀回府时，北静王已是称他“叡明兄”了。
次日上朝，恒兀与北静王将此事禀明，圣上自是龙颜大悦，除原有的慈幼局外，又设立养济院、安济坊、漏泽园及栖流所。慈幼局专管收养弃儿，养济院专管收养孤老，安济坊专管收养病残，漏泽园专管收葬弃尸，栖流所专管收养难民及慈善捐助之事，统称德慈府，任命恒兀为德慈府监理，北静王水溶为监副，管理所有事务。
北静王因国宴家宴无暇分身，恒兀到处奔波将德慈府建立起来，他兼任内大臣，可调动侍卫负责安全工作，又请来民间医术高超的大夫来周济看顾，还请来有声望的妇人及女工女医们，他自己就是户部尚书，皇帝也信任他，由他调动钱物，只是要将各类开销一并写明，恒兀越发忙的焦头烂额。
北静王虽然人不能来，却捐了许多钱物田地私产，各方观望的人看了，忙从自己府里捐出钱财等物，因着有僧人道侣也在德慈府中帮忙，寺庙也捐出钱物，恒兀分文未取，全都用在了德慈府一众事务上，香菱听闻此事，也时常与母亲一同来德慈府中，帮助照看婴孩，看顾病人等
事情传到宫里，皇后娘娘最先捐了些钱财，又命宫女若是愿意，也可在德慈府内任职，后宫妃嫔纷纷效仿，不敢越过皇后，捐的都比她少些，然而皇后出身世家，自己也得皇帝敬重，也是真心实意帮忙，出手当然大方。普通妃嫔不谈，荣妃却是有些发愁。
按理说，她身居妃位，次于皇后四妃等人，但是她底下的昭仪贵嫔们出身好的也不少，家中资助下，捐的只多不少，荣妃背后虽是荣国府，然而府中平日运转都不够，夏太监每次去府上打秋风，荣府都要东拼西凑一番，典当东西也不是没有，荣妃也是知道的。
再有，德慈府乃是恒兀提议，现在又是监理，他未婚妻还住在荣国府，又是荣府老太君的外孙女儿，有这份亲缘在，荣妃只要不想
