大大简化，少去了邑、城、县三政并立时的许多累赘纠葛。政区一划定，苏秦便立即对四十三县的县令做了一番大调整：一是查办了一匹贪吏，撤消了一匹庸吏；二是裁汰县府冗员，明定每县只许有十六名属员；三是县令异地任职，将乡土县令一律调换到他县；四是从稷下学宫遴选了二十名务实正干的学子，补齐了县令缺额。
这两大步走完，便又到了来年夏日。从这时开始，苏秦的丞相府便开始连续颁布法令，每月三法，一直颁布了四个月，十二道法令才全部颁行全国。苏秦的变法，自觉的仿效了秦国的商鞅变法，虽然没有商鞅法令那般冷峻那般完整，但诸如奖励耕战、废除世袭、废除奴隶、耕者有田、大开民市、训练新军、统一政令等主要法令都是齐备了的。
“臣之变法，当用十年之期，三波完成。此为第一波，确立筋骨，后当徐徐图之。” 苏秦对齐宣王这样说了齐国变法的总谋划。
六、冰雪铭心终难却
冬月初，第一场大雪纷纷扬扬的覆盖了临淄。
郊野雪雾茫茫，一辆缁车正从北方的雪原上驶来。辚辚车声消解在无边无际的雪的帷幕，如同白色海洋的一只乌篷小舟，悠悠荡荡，悄无声息。缁车很小，篷布很厚实，一匹已经看不清颜色的马拉得很是轻松，从容走马，竟似拉着一辆空车一般。最奇怪的是：这辆小小缁车没有驭手，也听不见车中人的呼喝，似乎信马由缰的在雪原上游荡！可是，不知不觉之中，临淄城高大的箭楼便影影绰绰的显现了出来，那匹从容碎步的走马竟停了下来，努力的昂头嘶鸣了一声，前蹄便不断的在雪地上刨了起来。良久，缁车中便传来一阵模糊的呻吟。驭马又是一声嘶鸣，便展开四蹄，向着茫茫雪雾中的箭楼奔驰而去，小小缁车竟变成了飞速滑行的雪橇！
如此大雪，行人几乎绝迹。临淄城门虽然洞开着，城门口却看不见一个甲士。快马缁车飞来，竟是径直冲向城门。突闻一声大喝，一个雪人竟咔咔走来，拦在了当道！抖去积雪，却是一个长矛在手的武士。原来城门两侧的两排雪树，竟是被大雪覆盖了的守门兵士。缁车驭马却也灵敏异常，见武士当道便立即止步，四蹄笔直撑住，竟是将缁车稳稳的停了下来。
“齐国新法，查验通文照身！”长矛甲士口中的热气，随着齐人咬字极重的吼声一起喷了出来。驭马一声嘶鸣，黑色车帘中便伸出了一方摇摇晃晃的木牌。甲士一看，高声喊道：“禀报千长，我不识字！”雪树中便咔咔走出又一尊雪人，抖落积雪，却是一个带剑头目。他走过来一看木牌，便惊讶的凑近了车辕要掀开车帘，突然，厚厚的棉布帘中倏的伸出了一支雪亮的长剑！
带剑头目惊讶跳开，高声命令：“十人出列！随我押送缁车进城！”
十名甲士左右夹住了缁车，头目前行牵马，在大雪纷飞中竟是缓缓进了临淄。拐得几条长街，便来到了丞相府门前。头目上前对守门领班说了几句，领班便匆忙走了进去。片刻之后，荆燕大步流星的赶了出来，绕着缁车转了一圈，便从怀中掏出一个叮当做响的小皮袋对城门头目道：“多谢千长了，天冷，几个钱给兄弟们买酒了。”头目一声道谢，便高兴的带着甲士们去了。荆燕回身走到缁车前拱手道：“在下荆燕，请贵客进府了。”说罢便牵了驭马从旁边的车马门径自进了丞相府。
苏秦从王宫回来时，天虽然还是一片雪亮，实则已是暮色时分，书房里已经掌灯了。苏秦没有先到厅中用饭，而是先进了书房，他要立即替齐王修一封紧急国书，可刚刚提笔，荆燕就匆匆走了进来：“大哥，瑞雪大吉，你猜谁来了？”苏秦看看荆燕神秘兮兮的模样，不禁笑道：“孟尝君么？有酒就是大吉？”“差矣差矣！”荆燕拽文一句，自己倒先笑了：“先别说，你且随我来。”不由分说夺过笔撂下，拉起苏秦便走。
来到苏秦起居的小庭院，但见院中席棚下停着一辆小小缁车，苏秦眼中便是一亮！大步走进，便见燎炉红亮的寝室中竟是纱帐低垂，帐中影影绰绰显出一个绿衣女子的身形，弥漫出淡淡的药味儿与一股熟悉的异香！
“燕姬……”苏秦惊喜的叫了一声，便冲上去撩开了帐幔，却木呆呆的说不出话来了。卧榻之上，燕姬面色苍白双目紧闭，额头上胳膊上都裹着渗血的白布，双脚也包裹着厚厚的棉套儿！苏秦一阵惶急，转身便到厅中急问：“荆燕，这是怎么回事儿？”
“大哥莫慌。”荆燕低声道：“她来时一辆缁车，浑身带着刀伤，冻得冰块也似，已经不能说话。我方才找太医来看过，刀伤不在要害，冻伤也已经冷敷回暖。太医说
