忘了，刘焉去蜀地担任益州牧时，还带着他另一个儿子刘瑁。朕听说，刘焉患病了，也许要不了几年，刘焉就会病亡。刘焉在蜀地已经自成一派了，就算朝廷扣留刘璋，到时刘焉病亡，他的另一个儿子，刘瑁也会在刘焉老部下的拥护下继任益州牧。”
刘协见到王允和皇甫嵩两人陷入沉思，停了一会儿，让他们消化这些信息，然后继续说道：
“如果现在让刘璋回益州，朕料定，在刘焉死后，刘璋会继任益州牧。刘璋生性暗弱，张鲁等人必然不服刘璋，到时益州分裂，就是朝廷平定益州的时候。”
王允和皇甫嵩继续陷入沉思，刘协又说道：
“现在关中初定，还有众多流民和百姓缺衣少食，朝廷最应该做的，就是安抚关中民生，恢复生产。另外，北边的南匈奴内部发生叛乱，新掌控南匈奴的人，还没有派人到朝廷来请求册封，他们现在是不是还归顺于大汉，还不知道。这个时候，朝廷还需要防备南匈奴反叛。
所以，两位爱卿，现在不能与刘焉等诸侯发生冲突，现在必须隐忍。刘焉让张鲁截断毁坏斜谷官道，是阻断了朝廷的使者和诏令，但是这也阻断了刘焉向关中出兵的通道，刘焉现在是想先占据益州，等待时机，并不会出兵攻打关中。关东其它诸侯，现在也忙于相互攻伐。
两位卿家，现在朝廷最重要的两件事，一是屯田，恢复关中的农业生产，安抚民生。二是整军备战，防备匈奴南侵。”
刘协说完之后，皇甫嵩拜了一下，说道：
“陛下圣明，陛下深谋远虑，臣等不及也！”
皇甫嵩不是阿谀奉承之人，刘协说了一大堆，才得到他的夸赞。
王允见皇甫嵩已经放弃原来的主张，改为支持皇帝，也不得不说道：
“臣谨遵陛下旨意。”
刘协松了一口气，有了这两个老臣的支持，事情就好办得多。
刘协想起了于扶罗的事，又说道：
“南匈奴在中原的流亡单于于扶罗，已经派使者到长安了。两位卿家，你们看，朝廷应该如何安置这个有名无实的单于？”
