和平，才能实现抗战。他批评那种认为“强调民主是错误，仅仅应该强调抗战”的看法，指出：“抗战需要全国的和平与团结，没有民主自由，便不能巩固已经取得的和平，不能增强国内的团结。抗战需要人民的动员，没有民主自由，便无从进行动员。”“中国真正的坚实的抗日民族统一战线的建立及其任务的完成，没有民主是不行的。”所以，必须实行下列两方面的民主改革：第一，将政治制度上国民党一党派一阶级的反动独裁政体，改变为各党派各阶级合作的民主政体；第二，保障人民的言论、集会、结社自由，包括释放政治犯、开放党禁等。
再次，总结第一次国共合作的历史经验教训，阐明在抗日民族统一战线中坚持无产阶级领导权的极端重要性。他尖锐地提出这样的问题：“使无产阶级跟随资产阶级呢，还是使资产阶级跟随无产阶级呢？这个中国革命领导责任的问题，乃是革命成败的关键。”离开了无产阶级及其政党的政治领导，抗日民族统一战线就不能建立，和平、民主、抗战的目的就不能实现。无产阶级怎样通过它的政党实现政治领导呢？毛泽东提出了四个条件：第一，根据历史发展进程，提出基本的政治口号和为实现政治口号的动员口号，作为全国人民一致行动的具体目标；第二，无产阶级及其政党发挥自己的无限的积极性，成为实现政治口号所提出的任务的模范；第三，在不失掉确定的政治目标的原则上，建立、巩固和发展与同盟者的关系；第四，共产党队伍的发展，思想的统一性，纪律的严格性。最后，他号召全党不断提高马列主义理论水平，尽速造就德才兼备干部，增强党内团结，为争取千百万群众进入抗日民族统一战线而斗争。
党的全国代表会议，批准了毛泽东的报告和遵义会议以来中央的政治路线。这次会议和中共中央接着召开的白区代表会议，为迎接全国抗日战争的到来在政治上、思想上和组织上作了重要准备。
① 毛泽东在中共中央政治局会议上的报告记录，1936年3月27日。
② 毛泽东在中共中央政治局会议上的报告记录，1936年3月27日。
③ 毛泽东、彭德怀给张闻天的电报，1936年4月9日。
④ 申伯纯：《西安事变纪实》，人民出版社1979年11月版，第34、35页。
⑤ 《中共中央文件选集》第11册，中共中央党校出版社1991年3月版，第21页。
⑥ 毛泽东在中共中央政治局会议上结论的记录，1936年5月28日。
⑦ 毛泽东：《关于西南事变的谈话》，1936年6月8日。
⑧ 毛泽东在中共中央政治局会议上的发言记录，1936年6月12日。
⑨ 《中共中央文件选集》第11册，中共中央党校出版社1991年3月版，第30—31页。
⑩ 毛泽东给彭德怀的电报，1936年7月1日。
⑾毛泽东在中共中央政治局会议上的发言记录，1936年7月27日。
⑿张闻天、周恩来、博古、毛泽东联名写给张学良的信，1936年8月9日。
⒀毛泽东写给杨虎城的信，1936年8月13日。
⒁毛泽东写给杜斌丞的信，1936年8月13日。
⒂《中共中央文件选集》第11册，中共中央党校出版社1991年3月版，第44、46页。
⒃谌小岑：《西安事变前一年国共两党联合抗日问题的一段接触》，《文史资料选辑》第71辑，中华书局1980年版。
⒄毛泽东在中共中央政治局会议上报告的记录，1936年8月10日。
⒅毛泽东在中共中央政治局会议上结论的记录，1936年8月10日。
⒆张闻天、周恩来、毛泽东等联名致电朱德、张国焘、任弼时，1936年8月12日。
⒇《中共中央文件选集》第11册，中共中央党校出版社1991年3月版，第77、87、89页。
（21）《中共中央文件选集》第11册，中共中央党校出版社1991年3月版，第77、87、89页。
（22）毛泽东在中共中央政治局会议上的发言记录，1936年9月15日。
（23）毛泽东在中共中央政治局会议上的报告记录，1936年11月13日。
（24）毛泽东、朱德等给蒋介石的信，1936年12月1日。
（25）张学良给毛泽东、
