不过却不是这个时候，需要等等。
他身为刘备的军师，对整体的战略规划早在不期的时候便和刘备说的清清楚楚，现在袁术退往淮南，中间又有桥蕤攻打彭城这么一个小插曲。
这个时候反推也说得过去，但是刘备才掌控徐州，在内部尚未稳固的情况下自然不好出击。不过以周文的为人，也不会去否定双方的提议。
“哦，乃哪两件事？”
刘备疑惑的问道。
“郯县地处徐州北部，不利于主公进取中原，而下邳临泗水，昔日亦为州治，当前首要便是将州治迁往下邳”
周文将早就准备好的地图摊开，抽出腰间的长剑指着朝众人道。
“其二就是兖州之事，现在吕布与曹操争夺兖州，双方都缺少粮草，然曹操有袁绍相助，迟早占据上风。欲想稳固徐州，则必须阻外来之敌，让曹吕相斗越久越与我有利，此刻我等可适当售卖粮草与吕布，让其与曹操争锋”
说道此处，众人皆围着地图，大赞周文深谋远虑。
众人不知道的是曹操靠着程昱的老乡肉撑过了最艰难的时候，秋收以后开始对吕布展开了第二波攻击。
而吕布自恃勇力，对民生管理的极差，本来占据大部兖州的他反而比曹操更缺粮食。
“子仲，这就看你手下的商队了！据说吕布战马可是很多”
刘备瞥了一眼糜竺，当即便笑道。
自从有了周文在东牟等地的马场，还有每年从公孙度购入战马，这些年来刘备麾下已有战马近万匹之多。
但是相对于其他诸侯还是差的太远，像刘虞和公孙瓒随便都可以拉出上万骑兵。而远在长安的李傕郭汜等人也有近万骑兵，吕布虽然少了点也有几千。
这个时候去用粮食、布匹等物资换回来战马，既能极大的削弱吕布和曹操的军事实力，又能大赚一笔，着实是一笔很好的买卖。
“咳咳，军师，休要转移话题，是否征伐袁术之事尚无定论，还请大哥明言”
关羽轻捋美髯，微眯的双眼睁开，便道。
去年他在彭城城下可是把桥蕤打的毫无脾气，还收复了萧县和杼秋两地，袁术连个屁的都不敢放，而袁绍任命的沛国相舒邵也未敢派官员来两次任职。
这让关羽对于袁术更加的看不起。
“云长奋勇进取之心，我深感佩服，也很赞同。然主公新掌徐州，根基不稳，民心尚未归附，且内部依旧有陶使君旧部，与我等是否同心同德尚未可知。且徐州去年经过曹操屠戮，百姓流离失所者众多。
若我等此刻攻伐袁术，胜会招来天下诸侯忌惮，败则一泻千里，徐州之地将不复我等之手，此云长欲所见乎？
正所谓有常胜的部队，却无常胜的将军。若我等先依青州之策，稳固徐州之基，届时政通人和，百姓拥护，粮草充足，兵甲精锐，城池稳固，即使战事不利，我军亦可退而固守，再伺机出击，攻伐天下。
此时曹操正与吕布争夺兖州，而袁绍与公孙伯珪与冀州对峙，此乃上天赐予主公发展的大好时机，攻伐袁术非常有必要，却不在此时，还望云长知之”
周文看着众人侃侃而谈，却又面带建议之色，一副不容反驳的样子。
“军师所言甚是，群拜服”
果然天纵奇才，听到周文之言，陈群心中感叹，自愧不如。此言不论从军事上还是从政治上都分析了刘备此时身处的形势，当是最好的选择。
而关羽张飞等人，则主动的退回两步，不再言语，表示默认。
“善，军师之言乃谋国之策，我等当戮力同心、齐心协力，先行稳固徐州的民政，让百姓富足，积蓄粮草。再厉兵秣马，待时机一到，再行攻伐之事”
刘备一言而决。
众人应诺。
不同于袁绍的多谋少决，刘备只要认定的事情都会坚持不懈的去做。
随着刘备的命令发出，徐州这台机器在周文这个大脑的调度下开始缓缓启动，简雍、孙乾、王修等人轻车熟路的开始一边统计州内的无主之地，一边从世家豪强处购置土地。
准备开始安排流离失所的百姓。
而刘政则开始组织下邳城的扩建工作，依旧还是奉行的以工代赈之策，再一次收到了徐州百姓的大力支持。
张飞则依然被派往各郡巡视，及时率领郡兵为无住所的百姓修建房屋。
而糜竺则开始率着车队一路向西，过小沛，过山阳，入济阴，将数万石粮草及数千匹
