治理国家实际上就是维持稳定，让国家内部各行各业所有人按部就班，这就叫守城之君。而中兴之君，就是要在维持稳定的同时发掘新的政策，改变社会运转，在原有基础上让内部有一个好的变化，最直观的体现就是民间百姓的生活水平改善与否。
没错，就是这么简单的道理。但，维持稳定对于很多君主而言，就很不容易了。因为，朝廷是一个利益集团，你要先把这个利益集团管住，驱使他去做事，才能谈稳定国家。而中兴之主就是这么一个存在，更高级别就是圣明之君，管住了朝廷、还稳定了国家、乃至还有余力提高国家生产规模、将多余的生产力投入军事对外扩张，这就是圣明之君！天命所归！
而扩张后，还能把这些土地和人口吸纳进来，转化为可用的生产力，恭喜你，你可以称为千古一帝了。没错，千古一帝就应该是这样的存在。掌控朝堂这个利益集团、稳定国内所有百姓的生活、想出办法来提高自己国家的生产力量、对外扩张新的领土提高生产力量的上限、把一个生产力量得到加强的国家传承下去。
这是一个单向流程，不存在主次颠倒的情况，如果你是直接干后面一步，那就是穷兵黩武。生产力量不匹配你的宏图壮志，无法满足你的目的需求，那你可不就是穷兵黩武吗？强行调整生产力投入方向，百姓们基础的生活维持生产力遭到剥夺，内部经济就会遭到破坏，导致原本一百的生产力减少，这就是饮鸩止渴。
二凤感慨道：“老了老了你们俩你一言我一句，一唱一搭就把这么多事情定下调子了。”
正如二凤昔日预料的，李承乾和郑丽婉有充足的能力和魄力，管理好大唐的同时还能研究大唐新的道路怎么走。乃至，强大的硬实力，更是保证他们俩夫妻就能把许多大事情考虑到、分析清楚，而这有一个明显的迹象，那就是议政集中。
没错，二凤贞观时期盛行君臣共议，而到了承明朝，怕是有些悬了。皇帝和皇后两人就能商量清楚，还需要臣子们你一言我一句的啰里啰嗦做什么？这就是贞观朝和承明朝最大的不同之处。郑丽婉不参政，但她议政，这是和长孙皇后最大的不同之处。
这时，长孙宝庆步入殿内：“启禀圣人，大理寺卿孙伏伽请见。”
李承乾一时间没反应过来，在阅览郑丽婉刚才梳理的章程。长孙宝庆尴尬的不知所措，随即只能硬着头皮再次询问。
“圣人，大理寺卿孙伏伽请见。”
二凤都看不下去了，伸出手敲了敲桌子：“咳咳，问你呢。”
李承乾略微皱眉，随即又舒展开来：“当太子习惯了，突然转变身份，有些不适应。问他来此何事，若非急要自行抉择便是。”
长孙宝庆唯有领命退出殿内，不多时返回殿内。
“回禀圣人，大理寺卿说此次诸国使臣，遵循各国意思，希望来年新朝年会，允许他们的各国皇室人员出席，以表达对大唐的诚挚友善。”
李承乾头也不抬的淡然道：“塞外各部，就无需参与了。”
此话一出，别说二凤等人了，寻常宦官和宫女们，都明白新皇的意思了。这上来就要宣告塞外死刑啊！
“卑职遵旨。”
长孙宝庆也不多问，遵照李承乾的意思办就是了。伴君如伴虎，以前李承乾还是太子，如今李承乾已经是皇帝了。所以，谨小慎微、少说多做、多问少错、坦诚本心，就是从龙身侧的几大基础要领。
李承乾放下章程：“黄河沿岸屯田不错，但也容易造就淤泥助涨水患。丽婉可有良策？”
郑丽婉淡然道：“堵不如疏，亘古之理。淤泥可为陶瓷原料，扩大陶瓷产业，为长安经济圈再添一大流通产品，用于对外贸易。同时，淤泥可做烧瓦之用，增建民房都可用之。”
李承乾点头：“嗯。让三省和户部、工部拿出一个章程来，拟定后交由长孙涣督促如何？”
郑丽婉直接果断回了两字：“不妥。”
李承乾沉吟片刻：“刘仁景和虞昶如何？”
郑丽婉点头：“可以。”
两人的交流就是这么精简直白，其中深意心领神会。郑丽婉拒绝的是长孙涣，不是针对长孙涣，而是长孙家在贞观朝就是宠臣勋贵家族了。在承明朝，最好放一放。须知，红极一时，必遭反噬。本质上，郑丽婉是为长孙皇后考虑。能让郑丽婉对长孙家考虑，也就一个长孙皇后的原因了。
郑丽婉转而说道：“海运的事情可以快一些，黄河淤泥未尝只可用于沿岸州郡道府。有了良好的海
