这是新党上台掌权以后发生的第一场宋夏大规模战事，鄜延路之战在朝堂一样引起争议。
金明寨失守，三千宋军玉碎，这是战术上一次败仗，吕惠卿被弹劾就是必然。
知枢密院事曾布认为此战影响就非常恶劣，他认为战前枢密院是加强了各路经略司的，吕惠卿受命鄜延路经略司，既然屡次出兵骚扰夏境，相应就该做必要的准备。
签书院事林希则认为战事最后以西夏退出告终，鄜延路损失并不大。在文官眼力，战死三千将士损失就是不大，并未失地，前期还摧毁了西夏洪州周边的战争潜力，应该算功过相抵。鄜延路面对的是五十万西夏大军，当时各路援军无法抵达，守住延州和保安、绥德三地实属不易，不应苛责。
章惇没有让这场争吵扩大下去，这涉及一个很尴尬的事实。元佑年间的几场战役旧党实际是取胜的，最近的这场也是换子。这时候要过分追究，那打的是新党自己的脸。就战略层面来说，这一战并不算大错，一场战役的输赢很正常。
……
吕惠卿的奏折过来，让事情又起波折。
吕惠卿提到鄜延路旁边的定边州有责任，战事前期他建议定边军进入保安城，那个时间杨兴武疏忽大意，战事后期，定边军应该往东拦过来，这样可以咬住撤军的西夏最后的队伍。后续鄜延路和河东路前出军队已经跟了上来。这造成直接结果是定边军全程观看了旁边州府的这场战事。
吕惠卿认为战事瞬息万变，这事虽然说不上大错，但应该把定边军并入鄜延路统一指挥，便于西夏洪州方向的协调。
定边杨兴武抗辩道，前期西夏攻势不明了，不能因为其国书上说鄜延路就是鄜延路，兵者诡道也。西夏既然大军来犯，他是不可能轻易抽调军队离开定边。当时定边前面有万余西夏精锐骑兵，他首先要考虑的这支骑兵，事实上定边是牵制住了这支精锐。后期虽然该支骑兵往洪州接应西夏撤兵，但定边军机动性远逊西夏，又在战事外围，在不清楚鄜延路情况前他很难把军队移过去，极有可能定边军会陷入重围。
……
赵煦问章惇对这事得看法。
章惇回道：“战场态势错综复杂，没有哪个人能即时做出反应。西夏大局进犯到撤退，不过一个月时间。河东路的援军也不过追着看西夏军队离去，永兴军路的军队甚至亦然没出城。吕惠卿想的不是追究责任，他是想加强鄜延路。”
赵煦想了想：“吕惠卿在鄜延路积极进取，要不要加强一下？”
章惇摇了摇头道：“不妥。章楶大人的奏折阐明他的方略。我认为需要加强的是他这边。吕大人鄜延路这一战后，想把定边划过去，主要还是想着能夹攻洪州。就思路来说章楶大人更符合前方将士实际情况。”
章楶的奏折已到开封，章楶认为没烟峡扼住葫芦河洲要道，现在没烟峡已经在泾原路手中，可以在这一带选定位置筑寨子前推，逼迫西夏在此决战。整个战略和这几十年战略一脉相承，这也是大宋最有把握的打法。
这个战略实施成功，所耗物资会非常多。一旦在此决战，章楶还必须调集各路精兵。章楶提议把镇戎军划归泾原路，折可适就是那里的守将。
关于镇戎军这事朝堂争议不大，那里本来就挨着葫芦河洲，要在那里决战把镇戎军划过去更好。
赵煦这么问也是认为既然泾原路这么做，相应鄜延路也能参照这么办。
章惇认真想了想道：“干脆把环庆路撤掉，将环州、镇戎军、庆州和定边军四州划归泾原路，让章楶放手一战。”
这其实等于是章楶兼知两路经略司，不过是把后面两个没有重兵的小州去掉而已。
这个建议在政事堂遭到枢密院和其他副相的反对。
李清臣就认为两路集中西北重兵，且熙河路王文郁事实上就受章楶节制，现在看着的确没事，一旦战事持久，谁也不清楚后续如何发展，更为重要的是此例不可开。
林希倒是认为可以，不过得枢密院派出副手，皇宫派出中贵人监军。
章惇不愿采纳林希这个意见，这等于给了章楶两个不受节制的副职，这太容易形成掣肘。
章惇认真想了想道：“镇戎军划入泾原路议定。环州庆州定边组环庆路，考虑战事需求，调合适人选经略环庆路，不用兼知州府。”
林希：“善！”
李清臣也不再多言。
这个建议的核心在于环庆路经略使的人选，章惇的意思是把环庆路缩小，调
