里，他在经费有限的情况下，试突兴修一些水利工程。
但巧妇难为无米之炊，丹阳郡本来就被周昕收刮的差不多了，后来又让曹智把郡府库房搬了个空。邓艾除了为人耿直，爱较真外，在治理能力上是把好手。他主张疏通河道，修建道路，鼓励农耕，发展商业，但可惜的是做这些事要用很多钱，他不但没钱，那个管家婆似的祢衡还处处为难他，好不容易陈温给他拨了点钱来，也补上东墙，漏了西墙。
曹智现在相对轻松许多，他只要顺着邓艾的这些措施走下去，给一些项目注资和提供经费，让这些对丹阳郡有益的项目运作起来。
曹智对祢衡、杜濩等人还提出了自己大胆创新的丹阳新政计划，他的新政极具现代施政色彩，说出来能直接吓死人。祢衡跟的曹智时间长点，所以对曹智这种语出惊人之事反应还好点。杜濩就不一样了，听到后来从椅子上跌了好几次下来。
第二百九十章 改革
曹智建议：首先曹智认为现在的税收不合理，东汉末年各地延用的收税标准都是不一样的。从汉初的七岁才开始缴纳赋税，在汉灵帝时期就改为刚出生就纳赋。而且田税也是收税不等，有的一亩收十之七八，有的甚至于十收十的也有。严重的赋税致使无数农户倾家荡产，处处饿殍遍地，民不聊生。
扬州还算好的，普遍标准是十之六七，也就是说一个农民一年的收成是十斗粮食谷物，租用zf土地的，首先要上交六成至七成的收成。然后全郡不管是地主还是平民，都要按人头再上税，这叫“口赋”连刚出生的小孩都是要的。碰上战乱时，这个税赋标准还可能要提高，这对老百姓，特别是没有土地的农民都是一项沉重的负担。
邓艾代理丹阳事务时，因为没钱，所以也无力改变这些赋税标准。曹智听取了祢衡对税赋工作的汇报时，他认为他首先要改革目前对老百姓太过繁重的税收。曹智首先提议免除今年针对无地农民的田租税，并鼓励农户开垦更多的荒地，一样免税，明年再收税，暂定为十收三；人头税不能免除，否则就便宜了那些富人，但也相应降两层。
这一建议曹智一提出，就遭到祢衡同志的坚决反对。他问曹智，主公你不要这些税，我们靠什么养活？主公你一万五千人的军队靠什么养活？
杜濩虽说在江夏遭受过东汉zf对他们的不合理盘剥税政，但是曹智的主张，他也不能同意，没钱没粮怎么能治理一个郡，这么肤浅的道理他是懂的。就算他在做江夏蛮一部首领时，虽说打着反抗东汉zf不合理税赋的旗号，但他们为了有效运作部落，还是要向他们的部民收税。现在曹智要取消那么多税，是万万不行的。
但当曹智领着祢衡和杜濩来到车马房，让许褚掀开其中一辆随曹智来的车架时，他们惊呆了，这辆车上装的全是满满的稻谷，加上许褚先行押运来的，装满稻谷的共有二百多辆车马。据祢衡的初步估算，这些粮食最少有几千斛，东汉计量单位是十升等于一斗，十斗即一百升，等于一斛，东汉时代的一升相当于现在的两千克，也就是四斤左右。几千斛差不多差不多就是几十万斤左右的粮食，最起码可以让一万人的部队吃上一至二个月左右（这要看饭量大小，古代人可能饭量大）。
在祢衡等人惊叹曹智储粮丰富的时候，曹智和许褚默契的相视一笑，两人均在想，这也只是郿坞所藏的一小部分，要不是他们实在拿不动那么多，郿坞的储粮大概够丹阳军民吃十年的。
接着曹智又带着祢衡等人来到库房，自从许褚带兵到达丹阳后，这些空空的库房就被他的士兵占领了，连祢衡也未被允许窥视过，日夜有重兵把守。祢衡只知道许褚的士兵不停地往库房里搬运箱柜和一些沉重的口袋，但却一直不知道里面装的是什么东西。
今天他终于看到了，当曹智命许褚踢翻其中一个箱柜时，他的眼都被刺眼的光芒晃得睁不开。 接着祢衡像做贼似的朝着库房外东张西望一阵，然后跳着脚对许褚急道：“快，快赶紧收起来，这么多财物怎么可以这般铺在地上。”
对于祢衡的一惊一乍，杜濩倒是出奇的冷静，其实他哆嗦得都快哭出来了，他们江夏蛮跟陆康拼了个你死我活，争夺的东西原来还没人家曹智的私有财产来得多，唉！早知道就不用出兵庐江了，早点抢了曹主公，也不用死那么多人了。
杜濩被自己这卑鄙、可怕的想法吓了一大跳，他立即煽了自己一个大耳刮子，把这不是人的念头煽出自己的脑袋。曹智现在在他们这些蛮人心目中已经是英雄了，自从曹智在宜春二乔的宴会上讲出了他的那番民族
