这种改变，是除了真切受到改变的人们自己之外，谁人也无法察觉的。
鞠子洲被困在铜铁炉工地的时候无法觉察，被幽居“家”中，更是无法得悉。
嬴政掌握着农会的具体事项和账册。
他看得到这些变化。
就他的感知而言，只能说是，这两年以来，农会的新生儿变多了。
而且年轻的男男女女们，更愿意相好作乐，也更有时间和资本去相好作乐。
不过与生育率的提高相携而行的事情是，分娩时候的死亡率。
嬴政在头疼各地没有足够的基层官吏的同时，也很是为此头疼。
他所能够想到的解决办法就是，给农会之中派去一些医师。
可，医师跟基层官吏一样，不算是什么珍贵的人才，却也无比稀缺。
嬴政，拿不出足够的人手来。
秦王政二年春，咸阳开办了几间医室。
主要是，培养一部分有基础的治病能力，可以记住一些基础药方，处理一些简单的疾病的医师。
学医者无不想要进入医室教授弟子。
尽管这种教授，教出来的是不能被成为医师的医师，但这一举动，所能够带来的影响是，加官、扩大影响力。
并且在一定程度上，可以让秦王政对于自己有好感。
一位十几岁、颇有手段、羽翼已丰的秦王，医师们都清楚这意味着什么。
医师的事情，不算是解决了，但至少并不那么着急。
轲基层的官吏问题，却是实打实的慢不得的。
因为这些官吏，也应当算是，基础设施。
没有管理者，农会建立，肯定是要出问题的。
而这方面一出问题，便是农民们切身利益的问题。
嬴政不敢轻慢，于是只得开始着手制定一个规则——一个从底层可以晋升到丞相，乃至于封侯的制度。
这个制度，是与以往、与现有的所有制度都不同的制度。
治事考核。
也叫做，考试。
