，佃户与地主交流更多，于是借贷的主体便是地主和佃户。
地主通过借贷进一步盘剥农民。
王安石便认为，朝廷可以推出借贷，来统一规范这个市场。
这样既可以遏制民间高利贷，还可以让囤积在提举常平司里的粮食成为商品，为朝廷增加收入。
可以富国，也可以减轻百姓压力，还可以达到民不加赋而国用足。
于是青苗法出来了，再于是，青苗法失败了。
说到底，青苗法是中国古代第一次农业金融信贷的重大突破。
虽然它失败了，但它的意义重大。
而青苗法失败的最重要的原因也很简单：真正需要贷款的是穷人，而官府又不敢大范围将粮食和钱贷款给真正的穷人，因为担心贷出去的钱收不回来。
官府想要贷的对象是有钱人，有钱人又不需要贷款。
于是，根据黄宗羲定律，青苗法后来竟然成了一种赋税，最后被迫叫停。
赵宁说道：“秦桧说的交钞入乡，与王介甫的青苗法有何不同？”
赵鼎说道：“昔时，青苗法是以提举常平司的粮食折成钱借贷给民间，是朝廷实打实拿出粮食折算的，若是民间无法偿还，则朝廷损失颇大，而此时此刻……”
赵宁立刻问道：“此时此刻如何？”
赵鼎用一种坚定的语气说道：“此时此刻，像民间借贷交钞，是朝廷印出来的。”
赵宁沉默地注释了片刻赵相公，赵鼎有些紧张，说道：“陛下，若是银行来主控交钞入乡，一是朝廷不需要真正花费成本，二是将借贷对象限制在农民，可以增加民间交钞数量，将财富流一部分到农民手中，可缓解天下紧张局势。”
“所以你赞同秦桧的交钞入乡之策？”
“臣赞同。”
赵宁倒是真的觉得赵鼎是绝佳的新政执行人。
银行新政稳定后，他本就打算启动下一步的农业贷款新政了，却没想到赵鼎和秦桧已经提前想到了。
不过听到赵鼎推荐秦桧，赵宁心头不由得感慨。
秦桧可不是什么好人啊！
但是，秦桧的伪装，却让赵鼎也很器重他。
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