制造等等。
大部分行业，还是民间商人在经营。
甚至大宋朝过去的诸多禁榷，例如制盐、酿酒，都已经被赵宁裁撤掉，下放到民间。
官府掌控货币的流向，给民间商业输血，同时掌握大政策。
但泉州商人走私火炮，南海商人私铸火炮，这些不可控因素，显然对大宋朝部分士大夫产生了思维方面的影响，触碰到了士大夫们敏感的神经。
具体影响的后果就是，继续收权，朝廷加强对商业的掌控，防止商人作乱。
当然，其间还有更复杂的官商勾结造成的贪污。
这才有了今日朝廷两派的争论。
总体来说，赵宁自己的思路是非常清晰的。
但他一个人清晰没用，因为治理这个国家，需要现场这些大臣的辅佐，让他们达成一致，才是最重要的。
可是他们是古人，靠强行灌输21世纪各种概念，是没办法让他们真正去理解从而达成一致的。
而且南海问题，确实是悬在赵宁心中的一个大问题。
行政权想要触达那里，难度实在太大了，用与京畿路的方式来去治理，显然不现实。
这个问题，其实与以后的西域问题如出一辙。
殿内陷入死寂中，没有人再接蔡懋的话。
过了好一会儿，蔡懋才继续说道：“走私火炮这件事，就是简单的叛国罪，诸位不必将它想得太复杂，将南海交给商人自己去做，商人知道杭州府需要多少巨木，但是官员却不知道。”
“蔡相公还是没有回答商人在南海集结武装之后该怎么办？”
“朝廷掌控南海的军队，推出《大宋南海法》，以律法和军队遏制商人，只要商人无法集结大规模的武装，就不会产生威胁，至于商人们在麻逸或者浡泥干了什么，朝廷何必管那么多？”
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