步缩小技术装备的差距，以适应现代战争的需要。着重抓了两项工作：第一，大力改善技术装备，加速各军兵种的建设，在国内加紧军工生产，充分利用当时的物质技术条件，生产部队急需的武器弹药和装备，逐步提高自给自足的能力，1951年朝鲜战争的费用和国内建设的费用大体相等。同时，从中国经济状况出发，开展捐献武器运动筹集资金，从苏联购置自己尚不能生产的，必需的现代化武器装备，以加快特种兵建设和部队装备的改善，全国捐献飞机的款项可购买3710架驱逐机。著名豫剧演员常香玉一人就捐献了一架。
战争发展证明：步兵逐步都换成了苏式装备；炮兵、装甲兵等待种兵的数量和质量也有很大提高。初期只有地面炮兵3个师，高射炮兵1个团，之后陆续加强了地面炮兵10个师18个独立团，高射炮兵5个师27个独立团，坦克兵2个师，先后赴朝参战。陆军的其他兵种和空军、海军在战争中也有较大发展，特别是空军和海军从无到有，迅速发展。空军很快参战。志愿军愈战愈强，最后赢得了战争。同时，也促进了解放军由单一兵种作战向诸兵种联合作战的过渡，向现代化方向迈出了一大步。这是解放军建军史上具有历史性的转变。这是后话。
第二，组织部队轮番参战，通过实践锻炼部队，提高军官组织指挥现代化战争能力。
彭德怀在北京停留的一周内，除和毛泽东、周恩来商谈决策重大问题外，又和军委各总部负责人研究具体实施办法。夜以继日，十分紧张，本来已经消瘦的身体更显得疲惫，毛泽东要他在北京休息几天，因前线战况紧张，彭德怀仍于3月：日匆忙离京。
彭德怀在沈阳和安东两地与军政领导入研究了落实中央各项决定的措施后，于3月5日乘吉普车返回朝鲜。
入朝的第19兵团后续部队也沿公路向南开进，遇到道路拥挤阻塞时，彭德怀就命令司机在路旁停住，让部队的车开过去。他想的是，部队是开到前线打仗的，应让他们先过去，以便争取时间休息和作进攻准备。
途中，彭德怀看望了16日入朝的19兵团。
兵团掩蔽部里，用炮弹箱垒起了个长方桌，并点起了六七支蜡烛。一个参谋看到彭德怀，跑过来敬了礼，搬过来一个垫着军毛毯的炮弹箱当椅子。彭德怀揭下了炮弹箱上的毯子才坐下。
彭德怀说：“我可不是专门来看你们的，早就想来，但是情况不允许，这次是毛主席要我回国汇报，我拐了个弯，来看看大家，代表志愿军党委来欢迎你们。”杨得志问：“你就坐吉普车回国吗？”
“那有什么办法。”彭德怀说：“我们又没得飞机，不过也好，我要有飞机，这次就见不到你们了。这次，秘书杨风安给搞的那个‘硬席坐铺’，还是满不错的！”彭德怀的话把大家逗笑了。
“部队怎么样？”彭德怀问。
兵团司令员杨得志也是湖南人。192S年参军，长征途中强渡大渡河；抗战期间，驰骋敌后；解放战争后期，跟随彭德怀进军西北，任第19兵团司令员兼陕西军区司令员。
扬得志说：“还好，只是战士负荷太重，行军很艰苦，非战斗减员不少。”
彭德怀说：“我们的两个肩膀两条腿，要与敌人的履带轮子比赛。”
他接着说：“我们已经三战三捷了。眼下正在进行第四次战役。出国前不少入很担心。
说实在的，我心里也不象咱们在西北打马家军那样有底，打了“几仗后，底数就清楚了。麦克阿瑟也没长三头六臂嘛！还是主席早就讲过的——纸老虎嘛：当然，还得承认他们是一只虎，打的时候还要当真虎打，一点也不能马虎。三次战役打下来，他有点撑不劲了。前不久，又从美国补充了一些老兵，把李奇微也拿上来了。敌人一定还要作大的反扑。他们装备占绝优势，天上、海上也都被他们霸占了；地面上，我们的双腿要和他们的大卡车较量。要告诉我们的战士，在朝鲜作战不同于国内，打美国鬼子不同于打蒋介石。要准备打恶战，而且要准备场场都打恶战。”彭德怀离开19兵团时已经接近午夜了。
3月9日晨，彭德怀回到志愿军司令部，还没有来得及脱大衣，邓华等就来报告：敌人已自7日开始，集中20多万兵力，在凡百架飞机支援下，向中朝军队阵地发动了攻势，并于当天晚分两路强渡汉江。
彭德怀一边脱掉大衣，一边站在地图前。他分析，这次美国是企图从中朝军队阵地中间突破，迂回包围，重占汉城，进而向三八线以北推进。当机立断地决定各军于3月1
