由亲中的经济学家比里·帕侬荣担任内阁总理。
随之而来，中国与泰国进行了一系列深入合作，包括政治、经济和军事。中国派出大批军事顾问，为泰国军队现代化建设，作出了积极贡献。
40年3月19日，中国与泰国正式签署了《中泰友好互助条约》。条约规定：中国在泰国桃梭邑和乌塔保分别租借土地，设置军事基地，年租金200万，共19800万中元，期限99年，6个月内付清；中国有义务保证泰国主权独立自主，领土完整不受侵犯等等。
5月28日，中国海军驻泰国舰队正式进驻泰国桃梭邑海军基地。该舰队由一艘战列舰，一艘航空母舰，三艘重巡洋舰，二艘轻巡洋舰，七艘驱逐舰队和十艘潜艇组成。同时，中国还在此驻扎了一个混成旅。
随后，中国空军也进驻乌塔保空军基地，中国在此驻扎了280架飞机，以及一个混成团。
至此，中国在泰国的兵力超过三万五，完全可以左右泰国的局势，并把影响力辐射到整个东南亚。这么一支的武装力量，直接改变了东南亚的力量对比，并且中国还可以随时从国内取得支援。
英国法国把东南亚当成是自己的花园，虽自顾不暇，却也不肯放弃，又是威胁又是恐吓的，大声抗议了一番。日本把东南亚视为囊中之物，也是大为不满，秘密提出抗议。中国方面就解释了。
对英国的解释很直接——“中泰自古以来就有着悠久的历史渊源，这是正常的”。英国听了更是不安，东南亚哪一个国家，都曾是中国的附属国。照这个说法，那还得了。但英国已经把远东舰队调往新加坡了，再无余力了，印度那里更重要的。
况且，面对英国声称印度洋舰队要访问东南亚，中国的答复更冷淡。外长唐绍仪很愉快的声明，“中国南海舰队刚刚组建，没有经验，非常愿意与大英帝国的印度洋舰队来一次演习……”挟泰山而超北海，力所不能及也，英国生生咽下一口恶气，也就不了了之了。
对日本就委婉了许多，中国在泰国有着重要的利益，泰国主动提出了保护要求，中国实在不能置之不理。
中国虽然在海南大面积种植了橡胶树，却不足以自给自足，一半以上的天然橡胶需要进口，主要的供应国就是泰国。至于合成橡胶，董氏是走在世界前列，但年产量也只有七八万吨，远不能够满足国内需求。
因此，说中国在泰国有着重要利益，那绝对不假。但泰国主动提出要求中国保护，就是百分之百的假话了。别人不知道，日本可是一清二楚。
銮披汶·颂堪是个亲日份子，有排华倾向，很多措施都引起了中国的不满。然后，銮披汶·颂堪就不明不白地死了，换上来一个亲中的比里·帕侬荣。
谁还不清楚是怎么一回事，这不是瞪着眼睛说瞎话嘛！
主动要求？
若非中国提供了大笔贷款，又秘密对泰国军队进行了清洗，比里·帕侬荣能够坐稳泰国总理的宝座才怪！
再说，没有驻泰大使潘彤邴对比里·帕侬荣连威逼带利诱，泰国也不会同意中国驻军的。当然，也是有‘欧洲混乱，英、法、美等国靠不住，日本虎视眈眈’等众多因素的威胁存在，比里·帕侬荣才在万般无奈之下，委曲求全，答应了中国。
知道是知道，但这事上嘴皮一碰下嘴皮，日本人可拿不出证据来。再说了，日本是来要个说法，可不是来与中国翻脸的。
好说歹说，在中国保证绝对不会染指东南亚，并保证泰国独立的情况下，日本也只好捏着鼻子认了。然，此事两同中国海军扩军一事，还是让中日关系蒙上了一层阴影。
我才不管日本怎么想的，该出手时就出手。要是让日本囊括了东南亚、南亚和澳大利亚，也迟早是中国的一大威胁。我没有养虎遗患的打算。但日本多多少少也成了点气候，我也不能掉以轻心，还要小心日本反咬一口。我对此是有准备的。
39年泰国行动展开的同时，中国进行了扩军备战。
陆军还是老样子，总兵力70万未变，空军和海军扩军。至40年年初，中国国防军总兵力115万，空军扩充至18万，海军扩充至27万。预计到年底，还会增加15万人左右。
中国海军共拥有三艘战列舰，合计吨位十万吨；八艘航空母舰，合计吨位约二十三万七千吨；二十三艘巡洋舰，合计吨位二十二万八千吨；六十艘潜艇，合计吨位六万五；总吨位超过八十万吨，绝大多数都是舰龄不足八年的新造舰艇，且仍在高速造舰中。
