对栎阳城的居民来说，自从栎阳城建城至今，街面上的路修过无数次，但没有一次是这么个修法。可让栎阳百姓想不明白的是，自打君上攻下函谷关和临晋关，收复河西失地得胜而还之后，归反栎阳的当日便要人在城外十五里的栎邑渡建起一座官窑，烧制这街面铺设用的四方大砖。老栎阳的街面，本身就是用三合土舂实的土路，旱天跑马不扬尘，雨天赶路不黏脚，因此也算过得去了。
正午时分，一老一少两名旅者风尘仆仆的来到栎阳西门，门卒问过有无携带商品财货之后便与放行，二人才将入城，老者便眼前一亮，向那少年笑道：“看来，秦公不修城垛，独修街市的传言果然是真。”
少年闻言点头，先是伸脚跺了跺脚下方砖，又取下腰间佩剑，蹲下身来用剑柄敲了一敲，只听地砖竟然发出“笃笃”的重声，不禁愕然道：“大父，此砖之质，堪比城砖。”
老者自然点头，恰好此时一辆拉砖的马车自城门而入，径直向城南而去，老者便到：“走，儿，去瞧瞧这城砖铺街到底怎个说法。”
不一会，两人缓步来至城南街道改建工地的现场，只见原本的三合土街面已经被挖地三尺，全部除去，整个街道犹如一道沟壑。老者抬眼看去，恰巧看见一座名为楚华宾舍的酒肆临街而坐。便信步走了进去，选了一扇临街的窗前长案跪坐，要了酒食之后细细打量起正在火热赶工的工程现场。
此时的城南街面，已经从原本的两丈宽度拓宽为四丈，一些参差不齐的建筑更是被毫不留情地拆毁，而街道中心被挖成沟壑的路基内。工匠们正在用足有一人来高的巨大圆形陶管一段一段的拼接成双向管道。而拼接好管道的地段则有工人将三合土回填舂实，并用大块方砖铺设在地面上。
两人看得半响，酒食也用了过半，却没能看出个所以然来，老者便唤来酒肆的店家相询道：“店家，不知这街面为何以城砖铺之？”
店家年约四旬，听老者一口栎阳方言，又是士子打扮，不由道：“先生可是秦人？”
老者答道：“老夫确是栎阳人士。年前携孙儿外出求学云游。今日始归。”
“原来如此。先生若问这街面之事。且容我慢慢道来。”店家当下便把国君嬴无敌大胜而回后。下令修缮栎阳地事情细细说了。修缮街面只是第一步。根据国府门前公示地“修缮栎阳令”上说。这第二步将是要将城东地老屋、土屋一并拆毁搬迁、并且将栎阳东门地城墙全部拆毁。使城池范围向东延伸十里。再来。便要将整个城东建成秦国最大市集。广招天下商贾进驻。
听完店家引述。老少两人帘陷入了沉思当中。良久之后老者当先开声道：“秦公宏志。大胜之后反倒修缮街面、拆卸城墙、扩充城池、建设市集、发展民生。此公莫非果要兑现昔日临淄稷下论战之时。首倡之民富国强之策？”
少年则反问：“大父。何为民富国强？”
老者点头答道：“昔日大父与鬼谷上师曾与秦公彻谈。秦公曰魏国李悝变法。所行之策乃是富国强民之策。所谓富国强民。一则尽地力。二则平籴粜。三则禄商贾。由此三法而出。集举国之力而建武卒。得武卒而卫国疆。使天下各国刮目而视。进而魏商通行天哮无阻。货通六国而无不畅。商贾获利则国有赋税、税而养兵、周而复始、循环往复。谓之：富国强民。实为强商富国。”
昔日李悝变法。其核心内容实际上地顺序应该禄商贾、尽地力、平籴粜。所谓地禄商贾。实际上也就是李悝提出地“选贤任能。赏罚分明”地国策。李悝主张改变旧地世卿世禄制。对于那些国家没有贡献。完全依靠父祖辈地爵禄享有特权地人。剥夺其官职和俸禄。把这些官职和俸禄授予那些对国家作出贡献地人。自然也就能够改善吏治。同时也大大削弱旧贵族地特权。而士农工商之中能够对国家做出贡献地。显然也就只能是商人。因此天下士人便将李悝变法当中“选贤任能。赏罚分明”地国策戏称为“禄商贾”。
这实际上是士人既不屑于满身铜臭的商贾靠金钱获得爵禄，又无奈自己一身所学的屠龙技无法售予帝王家的龌龊之辞。
而“尽地力”则是既革除旧有的阡陌封疆，鼓励百姓自由开垦土地，提倡在一块土地上杂种各种粮食作物，要求农户在住宅周围栽树种桑，充分利用空闲地扩大农户农副业生产。增产者赏，减产者罚，用潜移默化的方式破坏世袭封地内依旧实行的井田制。
至于“平籴粜”，也就是在年成好地时候，政府以平价收购余粮作为储备，使粮食价不至于暴跌；荒年时再以平价出售
