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在中共山东分局领导下的山东纵队，这个期间也有很大发展。一九四0年九月编成五个旅和二个支队，近五万人。
一九四一年初，根据中央指示，为了统一山东我军的指挥，一一五师的领导机关离开鲁南，转移到沂蒙、滨海地区，与山东分局、山东纵队靠拢。但一一五师的一些部队仍旧留在鲁南，继续坚持斗争，并和鲁南人民共同度过了一九四一、一九四二年的更加艰苦的战斗岁月。到一九四三年三月，一一五师和山东纵队实行一元化领导，成立山东军区，罗荣桓同志任山东军区司令员兼政治委员（仍为一一五师代理师长兼政治委员），黎玉同志为军区副政治委员。八月，罗荣桓同志又任中共山东分局书记。从此，山东的八路军部队在山东分局和山东军区的正确领导下，得到迅速发展和壮大，有力地打击了敌人，扩大了革命根据地，整个山东处于新的上升和发展时期。斗争的新局面取得的新胜利，为山东抗战的最后胜利和后来的解放战争的胜利，奠定了牢固的基础。那时大家充满着胜利的信心，军民经常高兴地唱着：
沂蒙山脉的高峰耸出了云天，
沂沭河流的碧水泛起了漪涟。
这里是我们祖国美好的土地，
这里是我们世代相传的家园。
军民团结相依为命坚持抗战，
共产党为人民建立民主政权。
我们一定要粉碎敌人的进攻，
我们一定要争取灿烂的明天。
6、抗日司令张季升
张季升（1902~1946），字宪堂，汉族，山东省邹县龙泉庄人，1902年8月，出生在富裕农民诗书家庭，自幼上学，邹县师范毕业，后在家行医。“七 七”事变后，国民党蒋介石奉行“攘外必先安内”不抵抗的反动政策，国民党大军溃败南逃，有个团长刘本功，住龙泉庄，有病经张治疗痊愈，结为朋友，临走时给留下几支枪，相约后会抗日。
张季升在日寇侵占邹县和滕县前后“毁家救国”，变卖财产买枪，起了反动地主的枪，又收缴了国民党散兵游勇的枪，组建起“邹滕西抗日游击队”，他自任司令。
张季升从建立抗日游击队开始，就与中共邹县县委领导的抗武装步云亭部有密切的联系，他和步云亭青年时期就是同学好友，步是张信赖的主要人员之一。1938年9月，张亲自到邹西找鲁南抗日东进总队联系，步云亭推荐了付聿生 （中共党员）到张季升的队伍中当参谋长。
1939年，在参谋长付聿生，区长李华峰的帮助下，张季升整顿了部队，把队伍编为四个中队，一个卫队，有两挺重机枪，四挺轻机枪，四百多支长短枪，六百多人，既而在活动区域内整顿了区村政权，建立了以三山村寨为基地，邹滕西抗日游击区政府。由于张季升实行合理负担，公买公卖，纪律严明，受到群众的欢迎。
邹县县委为了进一步掌握这支部队，除先派付聿生任参谋长外，又派共产党员朱允达（滕南韩庄人）任卫队长，张崇作（滕西大坞人）任副官，尹加平（邹西尹沟人）任警卫员。邹县县委宣传部长王文清去张部考查过，县委联络员步德功也曾三次去联络过，认为这支部队实际上已成为邹县县委领导下的一支抗日武装力量。
1939年9月，八路军一一五师政委罗荣桓指令：步云亭任邹县抗日民主政府县长。六八六团团长张仁初，一天曾两次找步云亭要求他抓紧做张部的工作，想尽快的把这支部队拿到手。步县长说：“张团长请放心，这支部队是我们共产党掌握的，绝无问题。”
不久，我地方武装在南阳对日寇战斗后，六八六团撤到湖西谷亭稍作休整，过独山湖东进，由于没联系好，张部误认为“烂煎饼队”老中央军又来了，进行阻击，发现这支进攻部队战斗力很强，张部边打边撤，退到三山村寨固守。次日下午，一伤员打扮的人来送信，从南寨门西用抬筐提上来的。张看信后大喊：“误会，误会，老大哥来了。”随即大开四门，派副官张崇作同志，迎接张仁初团长带部队进寨。会面交谈后，在南门里场召开合编联欢大会，张季升首先代表
