，聂荣臻下决心予以纠正。
《国防新技术协定》签订不到两个月，他就对五院和国防工业部的领导人说，导弹和飞机工厂的建设，规模不宜过大。
因为苏联援助的都是些较老的产品，这方面更新换代的周期很短，船大了不容易掉头。
五院要集中力量消化研究已经到手的样品、资料。
在这个基础上进行仿制，并且着手自己设计新型号导弹。
同时，研究探索固体燃料导弹和冲压式发动机。
我们的技术人员应该虚心向苏联专家学习，目的是为着培养锻炼自己的技术队伍，积累自力更生的能力，不能一切等靠苏联。
这是一种懒汉思想，大家要注意切实纠正。
针对有些人的依赖思想，聂荣臻在1958年5月召开的第七次航委会议上说：“自力更生的方针是中央批准的，即使有苏联的帮助也不能改变，这是永久性方针。”
像风洞建设，不要等靠苏联，先自己着手干。
8月，在他签发的《关于12年科学规划执行情况给中央的报告》中，把“在自力更生的基础上，争取苏联的援助，并注意利用资本主义国家已有的科学成果”，作为5条基本经验中的第一条经验。
认为这两年实践证明，这项方针是完全正确的，促进了中国科技事业的蓬勃发展。
聂荣臻坚决贯彻以自力更生为主的方针，后来在苏联突然中断援助时，使中国得以从容处置，没有陷入完全失措的境地。
第四节苏联的援助与毁约（1）
1956年10月，东欧发生了波兰、匈牙利事件，苏联领导集团感到孤立，因此对中国的态度明显地热情起来。
聂荣臻认为，这是争取苏联援助的好时机。
1957年初，苏联方面同意从留苏的理工科高年级学生中，抽出七十多人改学导弹新技术专业，这是个好消息。
于是，聂荣臻与宋任穷联名致电正在莫斯科访问的周恩来，建议他向苏方提出在原子能研究方面援助中国的问题。
以后，苏联在国防新技术援助中国方面，态度日益松动。
1957年夏初，看到苏联对中国的友好态度，聂荣臻给周恩来总理打电话：苏联现在对我们表示友好，我们是不是再提一下国防新技术援助的事？周恩来表示同意，对聂荣臻说：“你可以先找阿尔希波夫谈一谈，我们再做下一步打算。”
6月18日傍晚，聂荣臻和对外贸易部副部长李强一起，约见苏联驻中国经济技术总顾问阿尔希波夫。
阿尔希波夫对中国是友好的。
聂荣臻对阿尔希波夫说：我受中国政府委托，希望苏联政府在国防新技术方面能够向我们提供援助。
聂荣臻说完，阿尔希波夫显得很热心，回答说：“您提出的问题我本人同意，待请示我国政府以后再予答复。”
7月20日，阿尔希波夫约聂荣臻面谈。
聂荣臻按约定时间，又一次来到阿尔希波夫在东交民巷的寓所。
阿尔希波夫说：“元帅阁下，您上次提出的国防新技术援助的问题，我国政府对中国政府的要求表示支持。
我受权宣布：苏联政府同意在适当的时候，由中国派政府代表团去苏联谈判。”
聂荣臻听了很高兴。
回来后，他立即在电话上对周恩来说：“今天，阿尔希波夫约见了我，苏联方面答复，同意我们的要求，要我们派一个政府代表团去苏联谈判。”
周恩来听了也挺高兴：“这次还不错，我马上报告主席，你就着手考虑组织代表团吧！”聂荣臻开始着手进行紧张的筹备工作，整整忙了一个多月。
9月3日，赴苏联谈判代表团召开全体会议。
聂荣臻在会上宣布：经毛泽东、周恩来等批准，代表团名称为中国政府工业代表团。
由他任团长，宋任穷、陈赓任副团长，成员有钱学森、李强、刘杰、万毅、通信兵部主任王诤，二机部副部长张连奎、刘寅。
此外还聘请了21名火箭、原子能、飞机、电子等方面的专家、教授当顾问，加上工作人员共四十多人。
希望大家要遵守外事纪律和注意事项，力争谈判能取得圆满成功。
1957年9月7日，聂荣臻率领代表团乘坐一架苏制伊尔…18专机从北京西郊机场起飞了。
在飞机上，聂荣臻与钱学森议论起苏联的尔…2型地对地导弹。
