因此，信中提出，中断若干重要援助项目，两年以后看形势发展再说。
其中特别提到不再提供原子弹教学模型和技术资料。
这就开了苏联单方面撕毁国防新技术协定的先例。
1959年九十月间，赫鲁晓夫在联合国大会上的讲话，后来在参加中国国庆招待会时，都影射攻击中国是所谓“好斗的公鸡”。
这些情况，使聂荣臻感到苏联单方面撕毁国防新技术协定已经为期不远。
果然不久，苏联在国防尖端技术上对中国的限制越来越多了，许多原先答应给的技术资料和样品拖延不给。
一些专家的态度，也有很大的变化。
他们对中国技术人员接触苏联技术资料严加限制，给中方科技人员的研究工作带来极大不便。
与此同时，另一个重大变化是：苏联由向中国索要中医、中药、种籽及农业、手工业等传统技术和资料，改为大量索要中国工业新技术、尖端技术、重要资源、重大工程项目的资料。
聂荣臻密切注意苏联方面的这种动向，他指示秘书把各方面有关的情况搜集起来。
很快，工业、科研、国防等有苏联援助项目的单位，都把情况报了上来。
他纵观全局，认为事关重大，必须尽早报告中央，以便采取相应措施。
1960年1月，聂荣臻到上海出席中共中央政治局扩大会议。
他先向毛泽东、周恩来报告了中苏经济援助与科学技术协作方面的变化和趋势，以后又在会上就此作了发言。
他说：苏联很有可能在不长的时间内，单方面终止与中国签订的国防新技术协定，米格…21飞机和导弹的技术资料，苏联近来都卡住不给了。
看来，靠苏联援助肯定靠不住了。
他们的基本意图是，在尖端武器装备的科学研究上，使中国与他们保持相当的距离，只同意我们仿制苏联即将停产甚至已经停产了的装备，使中国长期停留在仿制阶段，处于依附地位。
周恩来对聂荣臻的发言记录，仔细看了几遍。
然后，他在这份记录上写了许多批语，把它转给外交部，以引起警觉。
1960年2月，在广州召开的军委扩大会议上制定了“两弹为主、导弹第一”的方针。
人们迫切希望拥有原子弹，于是再次派宋任穷到苏联谈判，争取苏方能继续履行国防新技术协定，仍为苏方坚决拒绝。
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第四节苏联的援助与毁约（4）
4月5日，聂荣臻同军委其他领导人一起，听取宋任穷汇报。
听后他表示，苏方拒不执行国防新技术协定，不给原子弹教学模型、资料、原材料和关键设备，决心自己干，时间可能长些，但相信我们总是能干得出来的。
同年6月，在罗马尼亚首都布加勒斯特举行的各国共产党和工人党会议，赫鲁晓夫组织几个国家的共产党，有计划地围攻中国共产党代表团。
消息传来，聂荣臻知道中苏关系必将进一步恶化。
于是，他于7月3日，向中共中央和毛泽东写了份报告，提出三点建议：一、苏联在重要的关键技术上卡我们，我们应该在国防科学技术方面，更加坚决地贯彻自力更生的方针，而不是指望外援。
二、今后科技往来应采取新的做法。
协议上有的仍然要，不给就挂笔账，协议以外的新要求就不提了。
三、独立自主，立足国内，绝不意味着自己封锁自己。
毛泽东、周恩来很快批准了这个建议。
中国做好了苏联全面撕毁国防新技术协定的准备。
1960年7月16日，苏联政府通知中国政府，决定从7月28日到9月1日，撤走全部在华专家，终止一切技术援助协定。
这样，苏联全面撕毁了同中国的协议，从7月28日到8月下旬，撤走了他们尖端技术领域里在华的全部技术专家，并带走了全部图纸和技术资料，停止供应重要原材料和关键设备。
苏联撤走全部技术专家的消息传到北戴河中央工作会议上，毛泽东以他特有的气魄说：“要下决心搞尖端技术。
赫鲁晓夫不给我们尖端技术，极好！如果给了，这个账是很难还的。”
聂荣臻深刻领会了毛泽东的意图，决心在自力更生的基础上，更加致力于中国研制导弹、原子弹的事业。
苏联领导集团的背信
