有近6000处美国财产被古巴政府没收。到了8月份，尽管美洲国家组织一致通过决议谴责赫尔姆斯—伯顿法，但经美国国会批准，克林顿签署了该法案。
由于击落飞机的事件发生，导致了法案的通过，这使一些国家与古巴进行贸易的公司和个人的利益受到影响，尤其是西班牙等国的利益受到影响。因此，为保护西班牙利益的欧盟对法案表示强烈反对，并建议将问题提交世界贸易组织处理，因为这是对自由贸易原则的非法侵犯。然而，由于中右政治家何塞·马利亚·阿斯纳尔在竞选西班牙首相时获胜，随即公开支持以古巴开放为附加条件。紧接着，西班牙外长阿韦尔·马图特斯宣布对古新政策，以此谋求古巴的“民主过渡”。随后，欧盟的大多数国家也改变了对古巴的态度，尤其是与古巴的贸易关系，尽管仍然反对对古巴采取强制措施。
卡斯特罗得知上述情况后，十分震怒，但他仍然不会屈服。他照旧激昂地宣称说：“我们以伟大的尊严继续贫困，无论这一时期持续多久都无关紧要。”
卡斯特罗对此指出说：“作为极右流亡派的盟友，阿斯纳尔的要求出了轨，因为古巴已经进行了适合它的政治和经济改革。”
6月中旬，国际民航组织宣布了击落飞机的调查报告。该报告说古巴空军击落锡斯纳飞机发生在公海。卡斯特罗得知后，感到十分气愤，认为报告失实。于是，古巴政府辩护说证人和证据未经核实，报告也缺乏事实依据。
这时，克林顿宣布将采取措施防止未经许可的美国注册飞机进入古巴领空，以此缓和古美之间出现的紧张局势。另外，克林顿在佛罗里达赢得大量选票，并取得大选的胜利，使他得以继续蝉联美国总统。
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为受到挑衅所累（2）
对于卡斯特罗来说，他希望克林顿连任，不愿意看到共和党上台，因为共和党历来对古巴充满敌意。这时，有人对锡斯纳事件“有点费解”，认为它是个谜，或是一个圈套。
关于击落锡斯纳飞机的事件，卡斯特罗对希望澄清事件真相的教皇使节遗憾地说：“不合时宜……但不可避免……”他接着补充说：“美国人本可以避免事件的发生。有时我们不得不保留事实，甚至会问何时尊严才能与忍耐共有……”
这时，卡斯特罗突然想起了拉封丹的童话《狼与羔羊》。在这个生动的童话故事里，弱小的羔羊一开始就成了狼的牺牲品。因此，他感到古巴同羔羊的悲剧命运有点相似。在这种情况下，他奋力抗争着，尽可能避免重蹈羔羊的命运，于是他与美国这个宿敌保持相当的距离。当他在认真分析这方面的问题时指出：当古巴决定与美国总统摊牌时，那就“一切都糟了”。
1997年1月，当新的一年被沉重的历史翻开时，历史的车轮驶入了新的岁月。在这春天悄悄来临的时节，古美关系究竟向何处发展？这时，已经取得连任的克林顿开始积极推行支持古巴民主过渡计划。该计划由国际发展署制定，共有24页，其中提出金融机构和国际组织准备40至80亿美元用于在“后革命古巴”投资，但不要求卡斯特罗下台。另外，经济援助及重新谈判关塔那摩军事基地协议的问题，将主要取决于古巴政府实行政治多元化的进展、接受国际货币基金组织的处方和释放###等条件。
卡斯特罗得知美国的这个计划后，用坚定的语气反驳说：“请看……我们从不讨论在欧洲是存在君主制度还是共和国，执政者是保守派还是社会民主党，是支持还是反对一种传奇的‘第三道路’，是赞扬还是诽谤所谓的‘福利国家’，并以此掩盖不可救药的失业痼疾……我们对重现的新纳粹倾向的‘光脑袋’也不感到忐忑不安……”
关于###者和实行政治多元化的问题，卡斯特罗明确指出说：“我看不出同美国战略合作的理由，国内外###者其根源和目的是一对孪生兄弟——双方都是兼并主义，希望古巴并入美国，反对社会主义……”
然而，自从锡斯纳飞机事件发生后，卡斯特罗的精神状态十分不好，他甚至感到从未有过的疲倦。同时，他突然变得沉默寡言，就是在一些重要会议上也很少发言。如在1996年下半年召开的一次古共中央会议上，劳尔·卡斯特罗和卡洛斯·拉赫分别作了重要发言，而他始终没有发表讲话，这使与会者感到很意外。
在会上，劳尔作了长篇报告。他在报告中强调要坚定地维护体制，并表示要消除在新闻界、艺术与知识创作中和与党有关的核心领域存在的“公开性”的变种。他在报告中还承
