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至那阶段，国会那些残余议员亦于年初全被遣散，这包括支持过袁的进步党员亦难幸免。2月初内阁总理熊希龄因涉财务案辞职。由孙宝琦补上。至5月全罢官。这是因为新的约法施行，国务院亦废除，由政事堂取代。另外立法机构是参政院，处于总统府下，专为总统立法。
同年7月，孙中山在日本决定把由「同盟会」衍变的「国民党」改组为「中华革命党」，继续未了革命。
鉴于过往「国民党」滥收会员的组织散涣，孙对「中华革命党」的入会者有严肃要求。孙除了自任总理外，要求每一名参加者，务必同时签署一份向总理效忠的誓词，并印指模，存档作实。孙的这一做法，无疑矫枉过正。革命的动机为建立*制度，然而，孙此举却是把众人投身革命事业，与效忠他个人等同起来。尽管孙无私心，形属专政*。故此，黄兴及部份原来革命者拒绝参加。但孙一意孤行，孙黄自此分手。这也影响党员加入人数。
此外，孙还作出另一规定，以入党先后分三级：一称「首义」，二称「协助」，三称「普通」。各按党龄，权利不同。「首义」党员，可享参政执政优先权；「协助」党员，可享选举和被选举权；「普通」党员，只可享有选举权。该党以「实行民权民生两主义」为宗旨，并以反袁作为革命的目标；孙欲通过这个*恢复「同盟会」的精神，「再举革命」。据称，该会人数最高时仅五百。不过自它宣告成立后，孙组了四支军，分设四司令部，把干部分发回中国去；他们分别在江浙、广东、山东、陕西等地区组织暴动和暗杀活动，但规模较小，成果也不大。现时有部份史家认为，是因没有发动下层；特别是占人口比例最多的农民与劳动工人没有直接参与，彷佛这些人是被拯救的一群，而不是可鼓动和自救的一群。所以，那时候的革命动力，多是来自知识分子，不外，影响上层，拉拢军阀，只在官僚与乡绅的范围内打滚较量，把士兵与青年学生作为战斗马前卒。因此，说到底仍是高层权力赛。
袁的想法做法尽是权术。人民百姓是可以操纵的。只要有恰当的舆论又或某种行动配合鼓吹，只要有合适的人物又或一二精英代表出面，就可以造成声势，亦能够代表民意。总之，政坛，既有时是战场，亦有时是剧场。他那时已经是总统，但最终是想做皇帝。于是分两步走。
一、先扮演员，试看反应。同年9月28日袁率百官举行祀孔。12月23日又率百官在天坛祭天。这是连场为复辟帝制的预演。因祀孔祭天原是皇权的惯习。之后更下令*在全国中小学校内恢复读经讲经课程，又重提「天生孔子，万世师表」，再鼓吹「纲常名教，千年国粹」，由康有为与陈焕章带头叫出：「共和政体不能行于中国，恢复帝制才能弭乱息争。」设孔教，立孔会。目的就是否定辛亥革命以来所祟尚的人人平等的新思想。
二、徇众要求，戏假变真。与此同时，袁以亲信杨度纠合旧立宪派严复与旧同盟会刘师培等六人，时称「六君子」组成「筹安会」，力推重订「国体」学术讨论。继而由梁士诒组「全国请愿联合会」，全面为恢复帝制，假各地制造民意。并由副总统黎元洪主持的参政院配合，举行决定国体投票，通过赞成君主立宪。据称，全体代表均在所谓「推戴书」上同样写着：「余等国民代表，代表国民之真意，劝今大总统袁世凯，进位为帝，并授以国内至大至尊之君权，天许以此位，传其子孙，以至万世。」
1915年12月12日袁世凯接受帝位；13日受百官朝贺，改国号为「中华帝国」，定翌年为洪宪元年。
12月中，孙中山在日本发表「讨袁宣言」，痛斥袁氏「背弃前盟，暴行帝制」，号召人民起来，粉碎帝制复辟。12月25日，云南首先宣布独立，爆发反袁护国运动。由蔡锷、李烈钧、唐继尧组成护国军，分别任第一、二、三军长，士兵约共二万，分路入川粤湘。次
