话，那眼睛大亮，竟是重重一拍大腿道：“这敢情好，大伙儿不肯开荒，就是为着一时半会没有甜头，又可能荒了熟地，如今冲着那种子和耕牛，开荒的人就多了！”
这话一语指出曹智这一新想法的最大好处，同时，对于此前提出让农民多开垦荒地实时性需求提供了保证。祢衡只顾着当愤青，竟一时没想到这些，现在转念一想，主公这主意倒是有很好的现实意义，可以最大程度上的激发农民的积极性。只是被杜濩在曹智面前抢了风头，使他好生后悔。
这个提案获得一致通过后，丹阳郡府就在第二日张贴榜文公示这一丹阳郡府令，张贴在宛陵县县衙和城墙处，一时引起老百姓的热议。
但这时曹智已顾及不了民众的热议，他又为出现的新问题而发愁。因为买粮活动的成功，丹阳郡府一时粮满为患，粮食那么多，如何存放成了曹智一段时间内的工作重点。于是郡府斥资另在郊县和城内各建了十座畜粮用的仓库，但还是不够。
于是，曹智就回调粮价至原有价格加百分之五的水平，放缓收购速度，并且让许褚带三千兵马移驻秣陵，一来加强对这一重要地去的控制，二来移过去一部分军粮。
因为曹智的第二项改革错施就是对军队的，曹智目前的军队在军纪上的确不尽如人意，特别是和曹智处的久的、惯的这些将领，像许褚就是其中一个，自认为跟随曹智多年，又是土匪出身，军纪散漫得不像话。
还有半个月后乐进带回的那一万黑山军，这简直就是只杂牌军，乱七八糟的。所以军纪问题对曹智来说现下刻不容缓，曹智首先要学习曹操的做法，严肃军纪。
有一日，许褚带兵去城郊进行阵法演练，回营时忘记了〃结旗幡止鼓〃的军令，仍然大张旗鼓地进入了营地。第二日，曹智升帐，曹智先是夸奖了几位将领近日军训颇见成效，其中单挑出许褚，说他〃兵卒箭法大见长进〃，故应奖励。当军中主簿在功劳簿上为许褚做了记录。
然而，许褚正沾沾自喜的功夫，曹智却把脸一沉，问许褚：〃许褚，你知罪吗？〃
许褚油光郑亮的黑脸上的笑容立即凝住了，他不服气的问：〃我何罪之有？〃
曹智冷笑一声道：〃哼哼，我会告诉你的！〃
曹智说罢，吩咐负责纪律的稽查的小吏：〃且把他的罪过当众宣布！〃
小吏战战兢兢的看看许褚那张杀人脸，再看看一脸正气，半点不像开玩笑的曹智。
曹智告诉小吏不要怕，大声的把这个不守军纪家伙的罪壮读出来。
第二百九十三章 全面发展
小吏在曹智的支持下，便把许褚犯了〃凡回营，结旗幡止鼓〃的军令？〃
许褚抓着鬓角，满不在乎笑道：〃我还当什么大不了的事呢，大哥就这点小事啊，我早忘了。〃
曹智一听之下，立时拍桌子吹胡子（虽说曹智没留胡子）瞪眼睛，大骂许褚：〃你个混帐东西，还敢把军纪忘了，来人，把他给我拉出去砍了！〃
许褚一下子傻了，所有参加会议的将领都傻了，连帐外本来应该听令后进来执行军令的兵士也傻了，不知该进来，还是不进来。进来了，又不知道要不要真执行军令，谁都知道许褚是曹主公的嫡系将领。但看曹智那张可怕的脸又不像开玩笑，营帐内一时静的可怕。
最后还是跟曹智更早的乐进出来打圆场，乐进说：〃许司马是犯了军纪，但罪不至死，还请主公从轻发落。〃
其他将领如朴胡﹑袁约等也都跟在乐进后面，劝阻曹智不要杀许司马，让他带罪立功云云为许褚求情。
曹智其实那是真要杀许褚，他只是要立威和严肃军纪，现在乐进给他铺好了台阶，他当然会顺势走下去。
曹智转头再次大声责问许褚：〃现在你明白了吗？〃
还在犯傻中的许褚被乐进一敲手臂，总算醒悟过来，啪的一下跪倒在曹智脚下，哀声道：〃明白了，末将知错了，请主公发落。〃
曹智遂即再问那小吏：〃他该受何种处罚？〃
小吏哆嗦道：〃军棍二二十！〃
曹智听完面无表情的把案一拍，喝令：〃立即执行！〃
许褚老老实实受了二十大板，咧着虎牙疼了好几天。但有了许褚的示范，所有军士都引以为戒，不在敢拿军纪当儿戏，无论是新旧部属，全军的风貌立即大为改观。
其次是增添军备，从衣甲到兵器大量采购，并在军队中自己设立兵器铺，采购进原铁后自己打造兵器。
同时
